渭南治理渭河

    本报记者 胡欣欣 渭南报道

    看到对面的土方车，岳永红有些紧张，他打开自己的车门，叫停了土方车，问清楚这车上的土到底从哪里来，为什么在堤坝上行驶。

    “渭河综合整治中的一大难题就是土源，这些土都珍贵得很。”作为渭南市大荔县水务局副局长的岳永红说。

    得知土方车并不是从堤坝上挖土，而只是路过，岳永红叮嘱了土方车司机载重车辆不能顺着堤坝行驶后，让土方车离开。

    这是21世纪经济报道记者在渭南临渭区、华阴市、大荔县等地采访时看到的一个小片段。地处三门峡库区、渭洛河下游的渭南市，在遭遇多年“小水成大灾”的痛苦之后，现在渭河两岸的堤坝，承载着这座城市发展的未来。

    启动综合治理

    发源于甘肃省渭源县的渭河，由西向东横贯关中平原，是孕育了关中文化的“母亲河”。渭河流经渭南市的临渭区、华县、大荔县、华阴市至潼关县秦东镇港口处注入黄河，而渭南也是因地处渭河之南而得名。

    在渭南说起渭河治理，三门峡水库是很难回避的话题。由于三门峡水库蓄洪使得河水流速变慢，渭河河床抬高，已经成为了一条地上悬河。资料显示，三门峡水库建成后的1960年-1980年的20年间，黄、渭、洛三河泛滥成灾21次。

    由于关中东部被设计为三门峡水库的淹没区，渭南没有纳入建国后的重工业布局，丧失了第一次工业发展机会。

    更严重的是，由于渭河的入黄不畅，导致渭南地区12条发源于秦岭流入渭河的支流河床抬升，形成悬河网，并在华阴、华县地区形成“二华夹槽”。“一旦遭遇洪水，就会出现渭河河水倒灌。”华阴市水务局副局长刘喜平说。

    2011年，陕西省启动渭河陕西段的综合整治，计划用5年时间，投资607亿，工程集防洪保安、污染防治和两岸生态建设于一体。

    许多渭南人都曾有过水灾时上堤坝巡防的经历。加固堤坝成为综合治理最为紧要的任务。根据综合治理方案，渭南的城市段防洪标准提高到100年一遇，农防段提高到50年一遇。

    治理成本

    岳永红如此珍惜这些土方，说到底还是因为资金。

    多位渭南水利系统的官员表示“治理资金捉襟见肘”。渭南市渭河综合治理办公室的人士介绍，渭南是陕西防汛的重点地区，渭河综合整治工程投资规模大，中央、陕西省补助比例小，市县财力有限，筹融资难度大。

    根据渭南渭河综治办提供的资料，渭河南段综合整治项目总投资106亿元，渭南当地面临百亿元的资金缺口。除了发行城投债、贷款等方式进行融资以外，渭南多地都希望能够效仿西安的“曲江模式”，通过水利设施的修建让周围土地迅速增值。

    以大荔县的洛河公园为例，当地利用即将废弃的河道，引清水入洛河，在进入大荔县的主干道两侧修建公园，周围土地实现了增值。“这个公园能够链接大荔产业园区和老城区，进一步加快产城融合。”大荔当地干部说。

    根据渭南渭河及南山支流综合整治规划，渭南多县区都将临水修建景观公园或者生态湿地公园。

    “到时候可以从渭南这个陕西的东大门一直开车到宝鸡，欣赏渭河两岸的绿化和风景。”看着正在铺沥青的大堤，岳永红说。