北京正在研究人口调控目标

“以业控人”成未来重要方向

　　北京商报讯(记者 王晔君)随着北京人口规模接近资源环境承载极限,如何有效控制人口增长成为亟须解决的问题。在昨日下午举行的市十四届人大二次会议第三场新闻发布会上,北京市规划委副主任王飞表示,北京将修订城市总体规划,其中首先确定人口调控目标,正在组织各个方面专家进行研究,未来“以业控人”是人口总调控最重要的方向。

　　“北京快速发展中积累大量的问题,如交通拥堵、大气环境问题、水污染问题、垃圾问题,这些问题实际上有一个根本的问题就是人口增长过快。通过前两年的努力,虽然增速有所减缓,但在今后一段时间内北京人口增长依然处于上升通道。”王飞说。

　　据了解,《北京城市总体规划(2004-2020年)》实施近十年,当时制定的人口规模为1800万人,但这一数字早被突破。截至目前,北京市常住人口已达2069.3万人。

　　为了缓解人口与资源的矛盾,今年北京政府工作报告明确提出,研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制,明确区县调控责任,实行重点督查考核,切实把常住人口增速降下来。

　　随着人口控制首次列入政府工作报告,如何进行有效的人口控制成为代表热议的话题。市人大代表、城市建设环境保护委员会委员李其军提出,北京应严控人口,采用多种方式疏解。提高低端产业门槛,围绕服务、职能定位制定北京产业负面清单,规范小理发店、小废品收购站,规范地下室、简易房、群租房。

　　市人大代表、东城区委书记杨柳荫认为,解决人口问题要先弄清楚外来人口底数,把资源环境承载能力测算清楚。现在北京户籍人口是1300多万,外来人口800多万,还有一些已经在北京但是没有登记,可能还没掌握,控制人口规模首先要把这个底数摸清楚。

　　对此,王飞表示,城市总体规划首先确定的是人口调控目标,到2020年北京人口调控目标是多少?正在组织各个方面专家进行研究。人口调控总的方向是以房控人、以业控人、以证控人,从思路来讲,最重要的是通过产业调整。

　　中国社科院经济研究所研究员、区域经济学家徐逢贤认为,要实现“以业控人”,一方面需要提高供相关产业的准入门槛,把一些低附加值产业挡在门外,有利于降低一些人口吸引;另一方面,对于一些劳动密集型行业,应该加快往河北等地转移,这样可以有效缓解人口、交通压力。