广东高院首次公布数据 “民告官”胜诉率超10%

     本报记者 卜凡 广州报道

    政府部门一年被告多少次？胜诉与败诉率各为几何？1月17日，广东省高级人民法院院长郑鄂向广东省人大所作的报告中，首次披露了这一数字。

    报告显示，2013年，平均一天有40个政府部门成被告。郑鄂在报告中披露，广东省法院全年共受理各类行政案件1.43万件，审结1.30万件，其中一审撤销具体行政行为、判决履行法定职责、确认具体行政行为违法或无效的891件。

    广东省人大代表、广东君厚律师事务所合伙人刘涛认为，虽然891这一数字还不到审结案件数量的1%，但报告中公布这一数字本身是一种司法自信的表现。21世纪经济报道记者翻阅了2010年以来的历年报告发现，今年是首次披露这一数字。

    广东省高级人民法院副院长王勇在接受21世纪经济报道记者采访时表示，虽然直接判决政府败诉的案件比例较低，但是2013年全年，全省法院还经协调和解促成原告撤诉了2090件行政案件，也从实质上化解了行政争议。

    另外值得注意的是，广东省近年努力破解行政审判工作易受干扰难题，实行行政案件提级管辖。“县政府违法，让县法院判，多少会有压力。”王勇说，广东已经将区县政府为被告的一审行政案件提至中级人民法院审理。过去一年，该类案件被告败诉率达12.80%。

    也就是说，在广东，老百姓告区县一级政府的，8次中就有1次告赢了。在参加分组讨论中，郑鄂说，通盘看来，政府真正败诉的也就10%左右。因此，他鼓励领导干部不要怕上法庭，“上法庭也不是没面子”。

    实际上，这些年广东一直在推行行政首长出庭制。郑鄂透露，这方面目前做得比较好的是佛山、湛江和阳江，而广东省约有1/3的行政首长出庭应诉率，在全国是比较好的。

    对此，广东省人大代表欧真志认为，行政首长出庭的意义实际上不在于案件胜败。更重要的是，“一个市长、县长出一次庭，他的感觉不一样，对他依法行政、建设法治政府意义很大。”为此，欧真志建议，法院系统在今后几年继续推动这项工作。

    广东省人大代表、广州市检察院副检察长彭孟柬也表示支持将行政首长出庭应诉作为一个考核指标。他认为，行政首长委托下面相关部门领导应诉是对法律的不尊重。（编辑 孙小林 李关云）