社科院开放“二孩”是时代的选择

　　12月24日下午，中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州在清华大学举办了题为“人口形势与生育政策调整”的专题讲座。讲座阐述了中国近几十年来人口结构的变化，以及现阶段人口形势及潜在隐患，从而提出“计划生育”的国策已经不再适应中国现阶段的发展需求，“单独二孩”的全面启动是时代必然的产物。

　　首先，王广州提到中国人口的第一个高峰期出现在20世纪50年代初，其次为60年代中期，从而致使中国现阶段的人口中年轻人比例渐减，老龄化问题日益突出。社科院预计，如果这种趋势继续下去，到2050年中国人口中60岁以上的人口将超过50%。另外，由于人口的异质性，人口流动性大，特大城市的人口年龄结构与偏远地区有很大区别，这使中国人口年龄结构的问题更加复杂、严峻。

　　其次，王广州表示关于开放二孩政策之所以存在争议的原因是大家没有正确的认识中国现阶段的生育水平，认为开放政策会导致人口过快膨胀。社科院数据统计得出结果，中国的生育率2000年为1.34，2010年下降到1.29。所以，此前国家计生委曾说中国生育率10年内都保持1.8是不准确的。王广州强调，生育率一旦将至1.2，就意味着中国出生人口比例将会迅速折半。另外，中国育龄妇女的生育意愿也在进一步下降（2011年有所回升），有研究得出推论，妇女的受育水平与生育意愿成反比。所以，开放“二孩”对人口压力的影响不会太大。

　　会中，王广州还公开了社科院对开放“单独二孩”开放后中国人口形势所做出的估测。估测数据显示，由于历史的堆积原因，开放“单独二孩”之后，短期内会出现一个人口出生的高潮，但是其上限在14亿左右，并且在这个高峰之后，人口数量会在2050年前逐渐下滑至13亿。他还提到，即便是全面开放“二孩”，中国人口高峰也不会超过14.5亿。

　　最后，王广州强调，中国人口结构问题已经到了十分严峻的时刻：人口老龄化、失独老人众多、人口结构不协调等等问题都急需解决。当然，新政策的实施必然带来一系列问题：出生堆积、高龄产妇、医疗资源压力、政策衔接…..所以，全面、快速、平稳地实行相关政策来分散这些可能出现的问题，是目前阶段最为急迫的任务。另外，王广州回应日前广受争议的“二孩会给北上广等大城市造成资源压力”，其根源所在是资源的不合理配置并不是单纯的人口压力。最后，王广州还提到欧洲国家“政府奖励多生、优化生育医疗环境”等的激励性政策，也应该在不久的将来出现在中国的国策中。

　　王广州说：“虽然今天的准备是不充分的，但是我们还是必须要着手去做了。”