探讨改革思路 把脉２０１４年中国经济形势

　　本报北京讯(记者赵海娟 段树军) 由国务院发展研究中心信息中心主办的“2014中国经济形势解析高层报告会”12月21—22日在北京召开。全国人大常委会副委员长陈昌智出席会议并作主旨演讲,国务院发展研究中心主任李伟致辞。国家发展和改革委员会原副主任张国宝、财政部副部长朱光耀、中国银监会副主席阎庆民、工业和信息化部副部长杨学山、国务院发展研究中心副主任刘世锦、国务院发展研究中心副主任张军扩分别作主旨演讲。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强出席会议并主持。

　　在为期一天半的报告会上,来自中央各部委的官员和专家学者深入解读十八届三中全会精神,探讨深化改革的思路和举措,把脉2014年中国经济形势。

　　陈昌智在演讲中表示,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)内涵丰富,充分展示了中共中央团结带领全国各族人民深化改革的坚强决心和巨大勇气。从中也可以发现,改革覆盖面广、重点突出、时间明确,改革的力度空前。

　　陈昌智说,全面深化改革必须让全社会感受改革带来的新变化、新机遇,凝聚改革共识,增强改革信心。此外,要充分发挥经济体制改革的牵引作用。当前我国存在的问题根本上说还是发展的问题,《决定》把经济体制改革作为全面深化改革的重点,为全面深化改革明确了着力点和突破口。

　　李伟在致辞中表示,当前,国内外环境的深刻变化正在倒逼我国经济转型升级。未来全球经济的缓慢增长将可能延续较长时期,中国外需超常增长的“风光”不会再现;围绕新一轮工业革命的技术竞争越来越激烈,经济转型升级是中国在竞争中取胜的根本需要;人口年龄结构正在经历转折性变化,靠资本高投入、劳动力充足供应且低成本实现增长的模式难以维持;国内的环境污染已经逼近人民群众可承受的极限,推动集约发展、清洁发展事不宜迟;中国正处在由上中等收入社会向高收入社会过渡的时期,产业结构升级是大势所趋。

　　李伟认为,实现经济转型升级,必须不折不扣地落实三中全会的各项决策部署,全面深化改革。首先,转变发展观念,正确把握持续健康发展和生产总值增长的关系;其次,处理好短期政策目标和长期经济发展的关系;第三,将推进产业结构优化作为经济转型升级的核心任务;第四,以科技创新引领和支撑经济转型升级;第五,以深化改革推动经济转型升级。

　　张国宝在主旨演讲中,对中国能源形势、能源战略、能源改革做了全面阐述。他认为,为了使改革顺利推进,也为了使改革少付出代价,顶层设计和摸着石头过河仍然是今后改革采取的有效方法。按照这个精神,能源体制改革要先易后难,首先从取得共识的地方入手,对于暂时取得不了共识的地方,应该创造条件或者深入研究争取绝大多数人的共识。

　　对于明年的经济形势,张军扩在演讲中分析称,总的来讲,明年需求环境与今年大体相当,不会比今年有明显改善,但也不会恶化,基本保持稳定;外部环境将有所改善,投资增幅略有回落,消费保持基本稳定;经济增长速度有可能略低于今年;宏观政策总基调为稳中求进、改革创新。

　　朱光耀在主旨演讲中分析了明年我国经济发展外部环境的不确定性。主要包括:明年1月1日美联储将对已实施五年的量化宽松政策进行调整;世界经济贸易格局或重塑,主要指由美国主导的跨太平洋贸易谈判和跨大西洋贸易谈判可能会在明年有不同程度的进展;国际金融监管体系规则或有重大变化,主要指银行大而不倒的问题、影子银行问题以及衍生产品的跨境交易问题;欧元区在统一金融监管方面2014年或取得重大进展等。

　　阎庆民在主旨演讲中提醒中国银行业要关注五类潜在风险。主要包括:产业政策调整带来的风险、金融市场深化改革带来的风险、地方债务传递的风险、类金融机构传染的风险以及银行业内生的风险。他表示,下一步,要继续坚持服务实体经济的根本要求;继续推动银行业的全面改革;继续实施行之有效的监管政策;继续坚持风险为本的监管导向;继续发挥市场的约束作用。

　　对于十八届三中全会以后的经济形势,刘世锦在主旨演讲中称,我国经济仍将处在一个由过去10%左右的高速增长阶段到中速增长阶段的转换期。他说,中国经济要争取尽快进入中高速稳定增长期,形成一种经济增长的新常态,即企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续。而经济要想实现中高速的稳定增长,就要通过深化改革来促进。

　　杨学山在主旨演讲中,对我国产业转型升级进行了展望。他表示,当前,面临人口增长和资源环境的刚性约束,需求的满足方式和产品的生产方式需要转变;提升全员劳动生产率和竞争力的要素和模式依旧,但依存的经济活动空间已发展到信息物理空间,商业模式、需求结构和供给结构、新业态和产业之间的连接模式都在转变中。要把握方向和规律,结合国情和当前关键问题的求解,统筹谋划、区别对待、务实与前瞻结合,用改革开放的思路主动推进产业发展转型升级。

　　商务部部长助理、党组成员王受文,国家统计局总工程师、党组成员郑京平,中国证监会研究中心主任祁斌,国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠等官员、学者也分别在报告会上作主旨演讲。国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强作会议总结。

　　此外,本次报告会后,还进行了两场专题会议,分别为全国政策咨询信息交流与协作联席会议成员单位第一次工作会议以及十八届三中全会后新型城镇化、房地产发展趋势对话会议。