创新融资方式允许政府发行城镇化专项债券

　　谈起城镇化绕不开两个问题：钱从哪来？人到哪去？武汉也不例外。武汉市委党校经管教研部主任叶卫东称，要解决以上两个问题，建议武汉大胆创新融资方式，允许地方政府发行城镇化建设专项债券。

　　新型城镇化建设需要足够的财力、资金保障，必须在强化资本运作、拓宽筹资渠道上有大的创新和突破。叶卫东建议，允许地方政府发行城镇化建设的专项债券，以取代目前五花八门、多头管理的“政府融资”。叶卫东说，以政府为债券主体，责任更细化，便于管理。

　　此外，叶卫东建议，积极引导民间资本参与城镇化建设，“政府可适当放开特许经营，如把道路、桥梁、地铁、污水处理等基础设施建设让给民营机构 ，并允许一定年限特许经营。这样不仅有利于化解政府单一的投资渠道，同时民资也有投资项目，能更好加快城镇化发展。”

　　对于农村人口大量进入城市到哪里去的问题，叶卫东说，要鼓励农村人口到小城镇去，放开中等城市门槛，制定落户大城市条件，控制大城市人口数量。

　　“预测显示，2049年后武汉市人口将达到1600万，因此一定要有远见地制订未来城市规划。”叶卫东说，“武汉市一定要加快蔡甸、江夏、汉南、东西湖、黄陂、新洲的发展，每个城区都要按照一个中等城市的标准建设。”他认为，发展新城区可以保证农民向大城市转移的需求，又分流了人口，不至于中心城区过于拥堵而形成“城市病”。

　　另外，叶卫东强调，在发展新城区时要注意产业发展，只有提供了就业，才能留住人口。“同时还要加快城乡基础设备一体化，尤其要加快轨道交通建设和城乡基础设施和公共服务设施建设。”