一个西部县委书记的产业观

■本报记者  何玲
    作为陕甘宁红色革命根据地的重要组成部分，宁夏同心县积淀着丰厚的红色文化和浓郁的民族特色。同心处在宁夏中部干旱带的核心区，这个国家级老、少、边、穷县如何改变生产、生活水平低下，靠天吃饭的被动局面？同心县委书记张兴斌近日对中国经济时报记者谈了他的思考与实践。以下是张兴斌的采访实录。
富民为先——出发点和落脚点
    以己昏昏，难以使人昭昭。在深入调查、深入思考的基础上把发展的战略主线理清楚，事关全局的大事定下来后，要给干部讲清楚，再让干部给老百姓讲清楚，用发展的思路、方向凝聚人。
    同心最大的县情是什么？——县贫民穷，原因是缺乏产业，工业、农业、三产服务业没有一个可以支撑县域经济的支柱产业，也没有一个可以带动群众增收致富的产业，这就是问题的核心。所以我们提出“富民为先，产业为要，以人为本，富民强县”，不是这四句话好听、好看。富民为先，是因为同心县贫民穷的现实，要很快搞成经济强县是不现实的，最紧迫的任务是让１５．２万贫困人口先富起来。把经济强县的目标向后放一放，老百姓富了，县域经济的实力自然就增强了。产业的培育、发展有个过程，但我们可以首先着眼、着力于加快老百姓脱贫致富的步伐。
    群众脱贫的希望最终要通过产业发展来实现
    同心县的贫困人口集中在中部山区和东部干旱区，让生态移民群众看到从山区搬出来，除了住房改善，上学、就医、行路、吃水等问题解决了之外，更要让他们感受到脱贫致富的希望，奔小康的方向。
    发展什么产业对贫困群众带动力最好，见效最快？就是旱作园区节水滴灌种植枸杞。通过企业化运作、规模化种植，走高端、高品质路线，通过劳动密集型企业给很多不识字的移民群众找到出路，使不分年龄、文化程度、性别的群众可以就近就业，增加工资性收入。２０１３年同心全县栽培面积已达７．５万亩，年产干果５００万公斤，产值２亿元以上，占全县农民人均收入的１４％。
    同心旱作园区有种植中药材的历史，２０１２年我们引进一家企业建旱作中药材示范基地，已流转了１万亩土地，与上海中医学院合作科研跟进，选择适合旱地种植的中药材推广种植。同心有２００万亩旱地，如果这个试验成功，将在旱地点石成金，对同心意义非凡。
    找到正确的路径，就要坚定信心、一以贯之、抓到底，才能实现移民搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富。
尊重产业发展的自然规律
    ２０１３年，同心县梳理出了重点发展的十大产业。１０个确实有点多，但起步阶段，我们都干，什么赚钱先干什么，到一定阶段，我们再选择，再重点扶持。发展过程中，哪些更适合老百姓的传统习惯、更适合同心的资源禀赋、更适合市场需求，会渐渐显露端倪。十大产业的主导思想只有一个——让老百姓增收，现在是产业发展的起步培育阶段，真正成熟可能一个县一个产业就足够了。安溪铁观音培育了１０００多年，中宁枸杞培育了６００多年。同心已成功注册“国杞天香”品牌商标，先后通过了国际生态认证中心的欧盟有机认证、美国有机认证和日本有机认证。
    现有产业先发展起来，让老百姓收入增加了，把群众奔小康的自信心鼓舞起来，再解决提质增效的问题。
促产业政府做最该做的事
    产业发展中，政府要做一家一户做不了的事，把制约产业的瓶颈和不利因素消解掉。引进大企业集团，按现代农业的组织结构，把基地建起来，合作社捡起来，农户联合起来，经纪人队伍建起来，规模化种植，标准化生产，国际化经营，创立好的品牌，加上科技力量的支撑，发展方向的明晰，才能为产业发展创造好的土壤。
    过去没有龙头企业，老百姓种出来不知到哪里卖，现在我们先规划专业市场，搭建渠道、平台。用工业化的理念组织现代农业，变以前农民独自闯市场为龙头企业、合作社带农民闯市场，变以前封闭的小农经济为开放的，联系全国、全球的市场经济，这对三农工作意义深远。
    通过我们的努力，工行同心支行、建行同心支行、农业发展银行同心支行纷纷设立，２０１４年宁夏银行也将设点。同心妇女小额贷款２０１３年发放了１．４个亿，排名宁夏第二。金融环境的改善也极大促进了群众诚信意识的提高，实现了良性互动。
    在西部发展产业尤其要解放思想
    我们现在着力打造“飞地工业园”，破解了同心办大工业无力解决水、电、路配套，优惠政策“给不起”，吸引力不强等难题，形成了同德慈善产业园“一园四区”的工业发展平台，争取到国家和自治区最优惠的慈善产业政策。我们刚开过２０１４年投资企业工作座谈会，为保证２５个重点项目明年３月如期开工，明确责任人，牵头单位。让企业先谈，需要政府做什么，对口部门表态，不要理由，要时间表。
    同心在全区２０１３年干部作风、机关作风评比中获得山区第一名。２０１２年同心的工业增加值在吴忠市是垫底的，２０１３年领跑全市、全区，在同心的历史上，工业这样的增长是没有过的。