解决政企不分 国资运营公司筹建提上日程

　　专家建议国资委升级为“代表团团长”

　　国有资本运营公司的筹建工作正式提上日程。理清国有资产监管体制的脉络与走向,对于十八届三中全会提出的积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度十分关键。

　　“国有资本运营公司主要开展股权运营,改善国有资本的分布结构和质量效益,实现国有资本的保值增值。国有资本投资运营公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系,更加突出市场化的改革措施和管理手段。”国资委副主任黄淑和在新闻发布会上如是表示。

　　国资委研究中心竞争力研究部部长许保利撰文指出,国有资本运营公司的产生,使国有资产监管体制中的“国资委、被监管企业”两个主体变为“国资委、国有资本运营公司、国有企业”三个主体,这必然带来国有资产管理体制的变革,而这主要表现为国资委的权力及权力行使方式的变化。

　　在中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏看来,成立国有资本运营公司如同在代表团团长和运动员之间加了一个教练员的角色。国资委充当“代表团团长”,定位于国有资产的监管者;国有资本经营公司作为国有资本运营机构,充当“教练员”;由国家出资的实体企业定位于国有资产的具体运营,实现国有资产的保值增值,充当“运动员”。

　　上海天强投资管理有限公司总经理祝波善表示,目前国资系统最根深蒂固的问题是政企界限不分明,一批国资运营公司出现后,下属实体企业管理层完全可以选聘职业经理人,并进一步发挥董事会作用,实现股东的重大经营决策权、人事任免权和按股分红的资本收益权。

　　“央企集团改组为进行资本运营的控股公司后,会更强调资产回报率和发展质量,有利于重塑有效的企业运营架构,提高资源配置效率,在更广阔的层面上,同业的央企集团也可以合并为一个国资运营公司,重塑有效的行业结构。”祝波善指出。

　　虽然国有资本运营公司筹建提上日程,不过,许保利也指出,现阶段,在国有资产监管体系上,三层架构与两层架构并行可能是更好的选择,更加符合实际。