构建和谐发展环境 合理引导投资移民工作

　　2012年9月17日,遍布中国10个省份、拥有近70家连锁餐厅的俏江南董事长张兰注销中国户籍,移民到一个总人口3万、名叫圣基茨的岛国。此次事件不仅引发人们对“投资移民”问题的广泛评论,同时也给我国社会各界敲响了一次警钟。

　　党在十八届三中全会上提出,要坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系,健全城乡发展一体化体制,加强建设社会主义核心价值体系,改革收入分配制度,切实保障和改善民生问题,构建科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序,让发展成果惠及全体人民。笔者认为,这些重大举措出台和实施,将对我国有关部门在当前及今后合理引导投资移民管理工作带来新的思考。

　　深刻认识投资移民所带来的不利影响

　　1.精英人才流失海外。 2010年6月,中国颁布了 《国家中长期人才发展规划纲要(2010年-2020年)》,提出到2020年,人才发展要进入世界人才强国行列。而另一方面,却是以新富阶层为代表的精英群体正在集中出走。根据美国权威调查机构盖洛普发布最新的调查结果,全世界大约有1.5亿人想要移民到美国去。其中,中国人占了2200万,高居榜首。凡移民的人都是非富则贵,如果这样的阶层和群体流失太多,肯定会对国家造成影响,在发展过程当中会受到或多或少的牵扯。

　　2.民族财富流失海外。此前,招商银行联合贝恩资本发布的 《2011年私人财富报告》显示,中国个人资产超过一亿元人民币的企业主中,27%已经移民,47%正在考虑移民。很多富人采取的移民方式都是投资移民,这必然会从中国带走一部分资产,且移民后他们在中国的所得也将会陆续转移到国外去。据统计,即使只按最低投资额度,仅2010年从中国流向加拿大的移民财富就达几十亿元人民币。如果加上流向美国等其他国家的移民财富,数额将会更大。因此有人戏称,这种做法正在掏空中国财富。

　　3.“投资移民潮”移掉了中国企业家的社会责任感。我国改革开放的总设计师邓小平曾经表示,要鼓励一部分地区和一部分人先富裕起来,再带动其他地区和人员富裕起来,最终实现共同富裕。然而这些通过享受中国改革开放红利、依托国家政策和廉价资源先行先富起来的富豪,无论是出于保护自己的财产、让子女接受更好的教育还是提高生活质量的考虑,均与我国发展改革的目标是相悖的,他们采取移民来逃避社会责任,没有感恩社会、回报社会的责任感,确实值得我们深思。

　　构建和谐发展环境,合理引导投资移民工作

　　2012年12月29日,习近平总书记在国家博物馆参观《复兴之路》展览时强调,“回首过去,全党同志必须牢记,落后就要挨打,发展才能自强。 ”他还指出,“每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。现在,大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好,民族好,大家才会好。 ”最后,他号召全体共产党员,“空谈误国,实干兴邦,我们一定要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。 ”

　　党的十八大也明确提出,提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的,各级政府要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,努力让广大人民群众过上更好的生活。

　　党的十八届三中全会更是提出了“建立公平开放透明的市场经济规则”、“保障农民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持续的社会保障制度”、“缩小收入差距,构建橄榄形分配格局”等有关公平改革的七大亮点,让发展成果惠及全体人民。

　　因此,在我国资源逐渐出现匮乏和尚处于社会主义发展初级阶段的今天,笔者认为,在全国上下学习贯彻党的十八届三中全会精神之际,社会各界尤其是政府部门要积极采取有关措施,努力构建和谐发展环境,有序引导投资移民工作,为实现中华民族伟大复兴和到2020年全面建成小康社会的目标奠定良好的经济社会发展基础。

　　1.不断完善经济发展环境。我国经济发展环境总体上来说,还是存在着很多的问题,如产权不清,私有产权没有受到应有的保障,特别是近几年国有企业越来越壮大,民营企业的投资越来越受到挤压,必然会导致众多企业家为了财产安全,想把财产转移出去。为此,各级政府不仅要认真贯彻落实 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称 “新36条”),更要按照十八届三中全会的工作部署,科学制定财政、税收、金融、土地等方面的政策体系,完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济,建设统一开放、竞争有序的市场体系,不断优化经济发展环境,切实降低民营企业转型风险、海外投资风险和传承风险,不断扩大民营资本的保值和增值空间。

　　2.健全社会公共服务机制,切实保障和改善民生。各级政府要加强社会建设和创新社会管理,不断调整和优化支出结构,努力办好人民满意的教育,推动实现更高质量的就业,统筹推进城乡社会保障体系建设,努力健全全民医保体系,全面实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标,打造“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的良好局面,让广大人民群众体会到社会主义的优越性,并为到2020年全面建成小康社会贡献力量。

　　3.努力营造“亲商、帮商、扶商”的良好氛围,让民营企业家有归宿感。各级政府要通过不同方式和渠道多与企业家们进行沟通及交流,在民营企业取得新成绩时予以表彰,在其发展和壮大过程中所面临的现实问题要按照法律法规的要求及时解决,让他们真正体会到当地政府的体贴与关怀,更激发他们为地方经济和社会科学发展做出新贡献的社会责任意识。

　　(作者单位:广西财经学院)