长春迈入思想春天

　　编者按

　　改革开放以来,我国个体、私营等非公有制经济不断壮大,民营经济已成为支撑和推动经济增长的重要力量。作为我国东北老工业基地重要腹地,长春把支持发展民营经济作为经济体制改革、经济结构调整、经济转型升级、富民强市的突破口和重要步骤,出台一系列扶持民营经济发展的政策措施,推动民营经济快速发展。中国经济时报以长春为样本,分析在民营经济发展过程中,政府和市场应当如何形成合力,帮助其克服体制和机制障碍,为经济基础相对薄弱的地区发展民营经济提供借鉴。

　　打破旧观念 引发新思潮

　  王有军解除思想紧箍咒

　　东北老工业基地长春正在发生一场思想解放运动。

　　2013年3月28日,中共吉林省委常委、长春市委书记高广滨在“全市突出发展民营经济暨软环境建设工作大会”上说,要在思想上求突破,着力解决民营经济发展的观念制约问题。

　　“三亩地,一头牛,老婆孩子热炕头”的生活方式,曾被描述为东北人生活的写照。小富即安、依赖政府的小农意识和重国企轻民企、重守业轻创业的经营理念,一度成为东北老工业基地改革发展的羁绊。

　　高广滨认为,实现民营经济大发展、快发展,必须牢牢抓住解放思想的“总阀门”。

　　从2008年起,长春民营经济逐渐进入发展快车道。近些年来,长春市工信局(中小企业发展局)作为主管民营经济的牵头部门,会同各方力量,先后研究出台《长春市中小企业和民营经济工作指导意见》、《加快长春市中小企业产业集群发展的指导意见》,推动民营经济持续快速发展。今年长春市又将民营经济摆到突出位置,出台《长春市关于突出发展民营经济的实施意见》和《长春市突出发展民营经济规划纲要(2013—2017年)》。

　　长春市市长姜治莹在全市突出发展民营经济暨软环境建设工作大会上强调,要把政策优势转化为民营经济的发展优势,要在政策宣传上下功夫,把发展民营经济的各项政策送到企业、送到基层。

　　吉林大学经济学院副院长李政在接受中国经济时报记者采访时候说,在长春市政府的大力推进下,民营经济最近几年发展很快,已形成较浓厚的创业氛围。

　　截至发稿,2013年长春市新增注册市场主体74060户,增幅创历史新高,达到20.4%。

　　2013年春节后,吉林省向全省发出 “突出发展民营经济的动员令”,长春市作为省会城市在全省范围内率先发力,开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务、突出发展民营经济”的大讨论活动。

　　中国经济时报记者了解到,这场覆盖长春各界的讨论,一直持续至今,重点是为了解决政府工作人员对发展民营经济的认识误区、思想顾虑和创业文化缺失及民营经济发展思路问题。随后长春市便掀起一轮民营经济发展的新高潮和创业创富新热潮。数据显示,2013年长春市民营经济增加值预计达到2250亿元,同比增长12.5%,潜能充分释放。

　　思想解放引发全民创业潮

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础”,要求激发民营经济的活力,而创业文化缺失是制约民营经济发展的最大障碍。中国经济时报记者在长春实地调查时发现,长春市以创业促就业,已逐渐形成一套有地方特色的新做法。

　　作为全国首批创业型试点城市之一,长春市在全国近百个试点城市中排名靠前。长春市就业服务局局长杨晓光向中国经济时报记者介绍说,长春市已搭建起创业促就业五大体系,包括组织、领导、机构、培训和服务,通过系统推进、形成合力的方式鼓励创业,取得明显效果。

　　“今年新开业的创业服务中心能向创业者提供一条龙的咨询和帮扶服务,优秀的创业者可以获得政府提供的免费办公地点、贴息贷款,甚至直接财政补贴。优秀创业项目可以通过参加创业就业博览会扩大社会知名度。 ”杨晓光说。

　　今已举办的第四届长春创业就业博览会,其影响力的辐射范围已超过东北三省,今年参展企业和参观人数均创出历史新高,其中参与招聘的 2231家单位中,超过2000家是民营企业,参展的513个创业项目全部是小微的民营企业。

　　长春市金诚切削刀具有限公司和长春新韵艺术装饰有限公司的创办人马银龙和孟令楠都是长春创业促就业活动的受益者。马银龙在接受中国经济时报记者采访时说,没有长春市政府的帮扶,企业就不会发展起来。

　　“我的企业在高新区创业孵化大厦办公,政府免除我的房租,让我连续四年免费参加长春就业创业博览会,派创业老师指导企业如何应规避初创期的风险。 ”马银龙说。

　　马银龙是吉林大学的博士生,2010年以学生身份参加“长春市首届青年科技创新创业大赛”,获得长春科技创业服务中心20万元的天使基金和国家科技部50万元的中小企业创新基金,公司成立仅2年后,年利润达到150万元。

　　2008年孟令楠毕业于吉林省艺术学院,2009年成立长春心韵艺术装饰有限公司,2010年参加创业博览会,获得16万元贷款,现在公司的年盈利能力达到50万元。孟令楠在接受中国经济时报记者采访时说,心韵公司是长春市首家开展墙体手绘业务的公司,创业之初获得政府支持和地方媒体关注,业务量增加很快,目前发展态势良好。

　　截至目前,与马银龙一样,在长春市的58个创业孵化基地中孵化的企业还有1971户,已经从孵化基地毕业走向市场的企业有769户。

　　李政长期从事创业教育,他在接受中国经济时报记者采访时说,吉林省高校密集,长春市有科技和人才优势,如果能够继续加大将科研成果转化为现实生产力的力度,将对长春民营经济发展壮大起到至关重要的作用。

　　专家建议发展“长商文化”

　　发起于今年年初的思想大讨论给长春带来了一场及时雨。

　　“吉林曾经是市场经济的亚荒漠带,土壤肥沃却缺乏雨水滋润。 ”吉林省政府发展研究中心学术委员会秘书长刘庶明说。

　　虽然近几年长春在创业意识和创业环境上取得长足进步,但与发达地区相比,长春的创业氛围相对薄弱,全国知名企业相对较少,缺少商业人才、商业氛围和资金。

　　李政指出,政府可以吸收先进地区的经验,改善服务,加大培养创业者的投入、加大产学研一体化的力度,鼓励创新型、高科技的企业,培育领先的企业家。

　　刘庶明认为,长春以大型工业国有企业为主体的产业结构限制发展轻工业,需要加快观念创新的速度,应建立五种创新模式,包括创想、创意、创业、创新、创造,要鼓励创新创业和容许失败。

　　历史上,长春市是山东人“闯关东”的目的地之一,传统的移民文化奠定了创业思想的基础。李政说,长春并不缺乏广义的创业文化,长春人具备创业的潜力,但狭义的创业文化——商业文化有一定的不足,需要在弘扬和发扬老的传统创业文化的基础上,把商业文化发展起来,将两者结合在一起。

　　长春人希望能够结合当地实际,把江浙地区的老板文化嫁接到长春,将长春官本位的文化变成市场化的文化,以创业为荣而不是当官为荣。

　　长春市工商业联合会党组书记、常务副主席薛文革指出,发展商业文化要着力于多个方面,其中之一是要打造商帮文化。

　　“长春应着力打造长商文化,建立各类商会组织,将小散的民营经济联合起来组成舰队,抱团发展,大力推进商会经济,商会应在其中承担一部分政府权力和企业的私权,成为发展民营经济的载体和平台。用长春商会统筹组合长春的商业组织,还可以建立外省的长春商会。积极探索政府、商会和企业三方互动的民营经济发展新机制。”薛文革说,下一步长春市工商联将筹建长春市商会大厦等多项工作,增强长春民营企业的凝聚力。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部研究员王忠宏在接受中国经济时报记者采访时指出,一个地区的繁荣,源于广大民众对创新、创业、创造普遍参与的程度,在我国创业和创新做得好的地区,往往是民营经济发达、草根经济发达的地区。长春市着眼于营造有利于民营企业发展的创业文化,首先从转变人的思想观念出发,鼓励创新、创业、创造,来改善民营经济的发展环境,显得更长远、更根本,抓住了民营经济发展的“牛鼻子”。

　　中国经济时报记者在长春调研采访时获悉,长春已经开展民营经济综合配套改革试验区的前期工作,将在探索民营经济发展的长春模式上迈出新步伐。