这一年 变化真不小

　　站在新入住的公租房窗台前，重庆市民刘继忠夫妻幸福地笑了。

　　新华社记者 周衡义摄

　　今年以来，中央坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，我国经济社会发展稳中有进、稳中向好。

　　好开局，百姓感受最真切。过去这一年，行政审批过多、看病难看病贵、外来务工人员难以融入城市等群众反映较为集中的问题都有不小改善。老百姓究竟感受到哪些变化？他们又有什么样的期待？本报记者采访了企业家、城市居民、外来务工人员这三类不同人群，聆听他们的故事，传递他们的心声。

　　——编者

　　企业家说

　　浙江贝力生科技有限公司财务总监石丽君说，取消出口商检让企业省钱又方便

　　省下大笔商检费

　　本报记者 成 慧

　　“今年我们省了一大笔商检费，美！”浙江贝力生科技有限公司财务总监石丽君笑着告诉记者。

　　原来，今年8月15日起，质检总局和海关总署调整了商检目录，对棉纺织品、服装、钢铁、橡胶轮胎等1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验。贝力生公司便是受益者。

　　“自2008年转型做电子行业以来，公司已经做了5年的外贸生意。以前，我们生产的电视机出口到美国、澳大利亚和西欧一些国家，首先要过商检关——拿到绍兴市出入境检验检疫局盖章的出境货物通关单后，才能去海关报关。这两年，公司每年的出口额约1亿多美元，按出口申报额的1.1‰计算，每年的商检费要花60多万元。”石丽君说，调整商检目录后，企业最直观的感受就是出口成本下降了，“电视机行业竞争激烈，利润空间小，取消商检后，每年能节约60多万元的成本，我们在价格上的竞争优势就能更大一些。”

　　除了省钱，出口商检的取消还带来通关手续的简化和便利，为企业节约了时间。“传统报检时，需要向相关部门出示很多单据。出口货物遇到查验的情况，商检局还要派人来抽检。”石丽君告诉记者，集装箱装车要在装有摄像头的特定区域，装箱时还要进行现场拍照，有时商检部门的工作人员还要去生产车间检查产品规格型号与申报项目是否一致。

　　“商检流程说起来不复杂，但即便是正常报检，从电子报检到窗口放行再到最终拿到货物通关单，怎么也得2—3个工作日。如果遇到抽检，时间还会拖得更长。”石丽君说，当企业订单交付较为集中时，由于部分买家对交货时间要求严格，一旦延误可能要承担相应罚款，因此公司总是要绞尽脑汁缩短商检耗时，“我们公司出口额较大，可以享受出口商检绿色通道，商检通过速度算快的。但为了以防万一，我们常用的做法是‘单据先跑’，也就是根据订单情况提前申报商检。商检流程取消后，我们再不用担心因商检时间不可控而延期交货，而且也不用安排专人对接商检，人力资源成本也减少了。”

　　“今年国家相关部门取消部分产品出口商检，对我们出口企业来说真是受益匪浅，中国制造会更有国际竞争力。”石丽君说，“我们发现国家还在不断取消和下放行政审批项目，希望以后像我们这样诚信经营的企业，在海关通关时能享受到更多便利。”

　　记者点评：

　　取消部分产品出口商检是国家取消和下放行政审批项目的一个缩影。今年以来，国务院多次取消和下放行政审批项目，通过放权给市场松绑，使市场主体的生产经营有了更多自主性。

　　党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用。由“基础性”改为“决定性”，市场作用的“升级”，需要政府从不该管的领域退出来，让市场为资源配置提供正确信号和激励机制。经济体制改革，核心是理顺政府与市场的关系，其中行政审批制度改革是突破口和抓手。将那些政府不该管、管不了、也管不好的事交给市场来管，最大程度地为企业“减负”，才能进一步激发市场主体活力，营造公开透明、公平竞争的市场秩序；同时，政府也不能缺位，要将审批放权和后续监管相结合，全力做好监管和服务。

　　随着简政放权与行政审批制度改革进程的深入，改革难度势必增大。进一步推进行政审批改革，需要政府拿出更大的勇气和决心，啃下那些“硬骨头”，让改革红利源源释放。

　　外来务工人员说

　　郑州外来务工人员刘建伟说，申请到公租房，感觉自己在城里真正安顿下来了

　　城里扎根不再“漂”

　　本报记者 王汉超

　　在郑州一座建材市场的地下一层，刘建伟师傅穿一身蓝色工装，正忙着抄电表。这两天大家都发现，刘建伟脸上总带着笑：“呵呵，我申请到公租房，正在公示，很快就能拿钥匙了！”

　　刘建伟22岁从河南西华县逍遥镇农村来郑州打工，已经在郑州生活了21年，可直到几天前获知自己申请到了公租房，刘建伟才觉得自己在城里有了“根儿”，算是真正安顿下来了。

　　很小的时候，刘建伟就盼着有朝一日做个“城里人”。刚结婚，就和媳妇一起出门打工。夫妻俩能吃苦，卖小吃、摆地摊、上工地……什么都做过。这两年，日子渐渐好起来，孩子在城里上了中学，刘建伟找到了一份做抄表工的稳定工作，日子和城里人似乎没什么两样。“可心里始终感觉在漂着，一下班，城里人有房有家，而我只有一个‘窝’。” 刘建伟说。

　　在城里打工这20多年，刘建伟常常是哪里房租低就住哪里，住得最多的是城中村。一个月房租加水电费要1300多元，占了他每月工资的一半。“几年前，城中村晚上常有片警敲门查户口，要求我们去办暂住证。当时就感觉，我为城市干了那么多活，其实城市不欢迎我，老想撵我走。”刘建伟说，“最难的时候是城中村要拆。旁边房子已经扒一半了，我东西还在屋里，第二天晚上睡哪儿还没着落。”

　　今年，在郑州，不管是不是本地户口，不管收入高低，只要名下没有房产，都可以申请公租房，政府按照不同收入标准，给予不同补贴。对低保户，政府公租房补贴高达97%。郑州市承诺，公租房申请审核时间最长60天，像刘建伟这样的外来务工人员只需要15天。按照每平方米8元的租金计算，一套近60平方米的住房，月租480元左右。

　　“我现在感觉，我终于被城市接纳，是个城里人了。”刘师傅说，这几年，外来务工人员越来越融入城市，比如他家小孩在城里上学，小学时还要缴纳一笔借读费，上初中后就和城里小孩享受一样的待遇了，公司还给刘建伟办了医保，他能和城里人一样享受医疗保障。

　　“这几年，农民工和市民的福利待遇差别越来越小，让我们心里暖暖的。特别是今年住房问题解决了，我们就扎根城里了。”刘建伟说，“在城里安了家，就想着把农村老家的父母接过来，父母70多岁，身边不能没有儿女。要是以后，外来务工人员和家属的养老也能享受市民待遇就更好了。另外，我媳妇自己摆小吃摊，没有单位给她上城市医保，心里还是不踏实，盼望以后在城里工作的人都能享受市民待遇。”

　　记者点评：

　　曾采访过一个90后农民工，他说了一句话：“城市越发展，我被挤得越远”，让人心酸。城市的发展离不开这些辛苦工作的外来务工人员，党的十八届三中全会要求，推进以人为核心的城镇化，就是要让外来务工人员留得下、融得进城市。

　　郑州这种申请公租房不分户籍的做法，是推进新型城镇化的一项重要成果，也是一个有效手段。外来务工人员只有在城里安了家，才能更好立业。而外来务工人员在城里立业，城镇劳动力供给才能更充足稳定，消费需求才能更有力释放，新型城镇化进程也才能得到更好推进。

　　城市居民说

　　北京市民杨阿姨说，今年社区卫生服务更周到了，家庭医生对她健康的了解比她自己都清楚

　　家庭医生管到家

　　本报记者　王君平

　　12月9日，刮了一天风，吹走了雾霾，北京西城区百万庄社区中里的杨阿姨决定出来遛遛弯。

　　大雪节气已过，北京还没见到雪，空气干燥得厉害，这时候应该怎样养生？坐了3站公交车，62岁的杨阿姨来到了阜外北街201号——展览路社区卫生服务中心，她要去李菲医生工作室问问她的家庭医生。

　　进入服务中心一楼，迎面就是李菲家庭医生工作室,再往里走就是健康小屋。一刷医保卡，就能做常规体检，不用缴费。杨阿姨经常在这里量血压、查心电图，有时还测测骨密度。

　　李菲家庭医生工作室是今年成立的。今年展览路社区卫生服务中心的家庭医生服务增加了中医药健康管理内容，杨阿姨觉得更方便了。“现在，我的家庭医生团队有一名全科医生、一名社区护士、一名公卫人员、一名中医师和一名健康管理师，有中医有西医,有治疗有预防,还有健康管理，我现在就把我的健康全交给他们啦。”杨阿姨说。

　　“家庭医生把我管到家了。”杨阿姨说，一次社区组织免费体检，杨阿姨餐后血糖值8.0，超标了。家庭医生燕莉担心杨阿姨得了糖尿病，赶紧打电话询问杨阿姨的检查、饮食、用药情况，“我拿手机的手都举酸了，燕莉医生还在细致地问这问那，非要问个底儿掉。”

　　李菲医生则安排杨阿姨免费做糖耐量实验和B超，抽静脉血，查糖化血红蛋白……一套检查做下来，发现杨阿姨血糖值并不高。

　　究竟是不是糖尿病？不是糖尿病为什么餐后血糖值高？杨阿姨还是不放心。李菲、燕莉不断地和她沟通、安排检查，终于查出了“真凶”：脂代谢出了问题。脂代谢不正常，影响了糖代谢。杨阿姨患有轻微的血脂高，饮食要少吃油。现在，杨阿姨都不吃炒菜，改成把菜涮着蘸麻酱吃。

　　打那以后，杨阿姨特别重视健康，在小区里没少和邻居交流，可该运动多少、怎么运动，邻居们意见不一。杨阿姨想到了家庭医生：“我去问问专业的。”家庭医生为杨阿姨配备了知己管理器，让她走路带在身上。杨阿姨每周来社区一趟，燕莉把知己管理器的数据输入电脑，指着显示器说：“不紧不慢地走，强度达不到，运动是无效的；持续快走30—40分钟，时间和强度达到了，运动才有用。” 杨阿姨一下子明白了，敢情整天呆在玉渊潭公园也没用。

　　“今年，社区卫生服务更周到了。家庭医生对我健康的了解比我自己都清楚，我再也不用有个头疼脑热就往三甲医院跑了。在社区看病，医保报销90%，达到1300元的起付线，就能实报实销，还不用像大医院那样排长队。以前有保健问题不知道该咨询谁，现在一个电话就能得到专业解答。”杨阿姨说。

　　记者点评：

　　今年，我国提高了医保起付标准、扩大了基层药物制度实施范围、增加了财政对医疗服务的投入，医改进一步深入。很多人像杨阿姨一样，已经感受到了医疗服务水平提高带来的好处。

　　不仅是医疗服务，随着经济社会的发展，今年公共服务的变化不少：教育改革力度加大，素质教育有望进一步加强；城乡居民最低生活保障涨钱了，低保户经济上有了改善……2013年，中央财政预算用在教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等方面的支出安排比上年预算数增长了13.5%，比上年决算数增长了9.6%。

　　公共服务的变化，让人民共享改革发展的成果。但是，我国毕竟还处于社会主义初期阶段，和发达国家相比公共服务水平算不上高，人民对美好生活的期待也总会不断提升，老百姓还期待着养老更有保障、食品更加安全、教育更加公平……公共服务不可能由政府大包大揽，该政府提供的政府就应管起来；政府无力顾及的应由社会服务组织来提供，通过政府购买服务来实现。