中纪委解读“官邸制”
本报记者 王鹏善 上海报道
12月11日,中纪委发文对“官邸制”和规范领导干部住房用车等事项作进一步解释。
十八届三中全会《决定》提出“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度”,探索实行官邸制。中纪委在解读文章中指出,要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作,对违规多占超配的,一律清退。
中纪委将通过开展专项治理,逐步消除领导干部职务消费过高、享受待遇过多过高、利用职权为亲属或身边人员谋利、凌驾于法律制度和组织之上等特权作风。
消除领导干部特权思想和作风从何处“动刀子”,成为外界关注的焦点。
中纪委文章称,将抓紧制定出台领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、警卫、公务接待、福利、休假等工作生活待遇标准,以确定相应级别的领导干部能够享受哪些待遇以及何种程度的待遇。
对于外界关注的官邸制,中纪委解释称,在借鉴国外经验基础上,结合我国的国情,探索实行官邸制是领导干部住房改革的一项具体举措。官邸制的主要含义是,为高级干部配置官邸,其配偶及子女可以在高级干部任职期间一起居住;一旦该高级干部离开岗位,该高级干部和配偶子女均应及时腾退,由下一任高级干部居住。
与官邸制相配套的还有异地任(挂)职领导干部“周转房制度”,即为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有的、不得由个人买卖的周转房,领导干部所住的周转房离任时必须及时清退。
对于办公用房,文章强调,领导干部在不同部门同时任职的,应在主要工作部门安排一处办公用房,其他任职部门不再安排办公用房;领导干部工作调动的,由调入部门安排办公用房,原单位的办公用房不再保留;领导干部已办理离退休手续的,原单位的办公用房应及时腾退。
中纪委文章认为,实行官邸制等制度,有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象。不过,中纪委并没有明确定义“高级干部”的具体范畴。
中共中央党校政法教研部教授林喆认为,中央对于领导作风问题的有不少规定,能否真正起到作用仍有待观察。
“一个核心问题是,什么样的制度才能管用?所谓管用就是指:第一,能发挥作用,立法立规的目的实现了。第二,人们能够感觉到这个制度就在身边。第三,这个制度能够调动一切积极的因素来发挥作用。”
中纪委文章指出,要加强日常监督,对领导干部住房、办公用房、公车、公务接待等实行集中统一管理,将保障领导干部待遇所需经费逐步列入财政预算,以预算改革推动领导干部待遇标准的严格执行。
“这个举措就是让‘权力在阳光下运行’,这也是根治公款吃喝等问题的有效办法。”林喆认为,只要规定到位了,监督机制也跟上,就能够制止违规超配现象。(编辑 肖欣欣 李关云)
12月11日,中纪委发文对“官邸制”和规范领导干部住房用车等事项作进一步解释。
十八届三中全会《决定》提出“规范并严格执行领导干部工作生活保障制度”,探索实行官邸制。中纪委在解读文章中指出,要适时开展对领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理工作,对违规多占超配的,一律清退。
中纪委将通过开展专项治理,逐步消除领导干部职务消费过高、享受待遇过多过高、利用职权为亲属或身边人员谋利、凌驾于法律制度和组织之上等特权作风。
消除领导干部特权思想和作风从何处“动刀子”,成为外界关注的焦点。
中纪委文章称,将抓紧制定出台领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、警卫、公务接待、福利、休假等工作生活待遇标准,以确定相应级别的领导干部能够享受哪些待遇以及何种程度的待遇。
对于外界关注的官邸制,中纪委解释称,在借鉴国外经验基础上,结合我国的国情,探索实行官邸制是领导干部住房改革的一项具体举措。官邸制的主要含义是,为高级干部配置官邸,其配偶及子女可以在高级干部任职期间一起居住;一旦该高级干部离开岗位,该高级干部和配偶子女均应及时腾退,由下一任高级干部居住。
与官邸制相配套的还有异地任(挂)职领导干部“周转房制度”,即为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有的、不得由个人买卖的周转房,领导干部所住的周转房离任时必须及时清退。
对于办公用房,文章强调,领导干部在不同部门同时任职的,应在主要工作部门安排一处办公用房,其他任职部门不再安排办公用房;领导干部工作调动的,由调入部门安排办公用房,原单位的办公用房不再保留;领导干部已办理离退休手续的,原单位的办公用房应及时腾退。
中纪委文章认为,实行官邸制等制度,有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象。不过,中纪委并没有明确定义“高级干部”的具体范畴。
中共中央党校政法教研部教授林喆认为,中央对于领导作风问题的有不少规定,能否真正起到作用仍有待观察。
“一个核心问题是,什么样的制度才能管用?所谓管用就是指:第一,能发挥作用,立法立规的目的实现了。第二,人们能够感觉到这个制度就在身边。第三,这个制度能够调动一切积极的因素来发挥作用。”
中纪委文章指出,要加强日常监督,对领导干部住房、办公用房、公车、公务接待等实行集中统一管理,将保障领导干部待遇所需经费逐步列入财政预算,以预算改革推动领导干部待遇标准的严格执行。
“这个举措就是让‘权力在阳光下运行’,这也是根治公款吃喝等问题的有效办法。”林喆认为,只要规定到位了,监督机制也跟上,就能够制止违规超配现象。(编辑 肖欣欣 李关云)
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