稳定就业，摒弃奥肯定律迷信

    每年一度的中央经济工作会议于10日上午在北京开幕。通常会议将分析国际国内经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作总体要求和主要任务。但今年的会议非常关键，因为2014年将是三中全会提出全面深化改革后的开局年。

    市场比较关注本次经济工作会议对明年GDP增速是否有确切目标，尽管每年两会才会公布当年的GDP增长目标，但一般会早在经济工作会议上确定。不过，每年确定经济增速的做法某种程度上妨碍了经济转型，因为GDP增长目标的量化可确定性使各级政府都会首先力保完成增长任务，而“虚置”转型目标，何况保增长与转型之间存在一定冲突。

    三中全会提出了全面深化改革的目标，这意味着改革将成为与发展同等重要的任务，如果制定过高增长目标，将会制约地方政府落实三中全会的改革部署。尽管尚不清楚中国政府继续执行7.5%的目标还是调低到7%，但负责考察官员政绩的中共中央组织部目前已表示，今后对地方党政领导班子和领导干部的考核，不再把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，也不搞地区生产总值及增长率排名。

    不过，据悉7.5%与7%之争仍比较激烈，一个重要原因是就业。中国长期执行“保八”政策，一个主要理由就是稳就业，就在此次会议召开之际，教育部透露2014年全国高校毕业生规模将达727万，创历史之最，也暗示明年就业压力加大。

    根据奥肯定律，经济增长率与失业率间存在负相关性，即经济高增长率伴随着低失业率，低增长率伴随高失业率。尽管各国经济增长率和失业率之间的量化关系不尽相同，但经济增长与就业同向变动、与失业反向变动的关系，已被多国经济实践所证明。

    在庞大农村人口向城市转移的过程中，中国一直相信并追随奥肯定律。但近些年来的数据却违背了奥肯定律。如果按照官方的城镇登记失业率与历年GDP增长率相比，就会发现，中国城镇登记失业率非常稳定，与GDP起伏并无太大相关性。市场对城镇登记失业率是否反映中国真实情况颇有疑虑，因为GDP增长所能带动的就业增长越来越弱。

    这种弱相关主要与中国产业结构有关，尤其是2008年以来鉴于以基建主导的政府投资在GDP中占比日重，GDP增长与就业率正相关关系就进一步被削弱，比如石油、石化、钢铁、煤炭、电力等资本密集型产业尽管占GDP比重高，但所能提供的就业却很少。而第三产业总产值占GDP比重与就业总量高度正相关，第二产业总产值占GDP比重与就业总量负相关。也就是说，以目前中国经济偏重工业与基础设施投资的经济结构，保持一个较高GDP增长水平并不一定带来更多就业。相反，资源过多的流入这些行业反而挤压第三产业发展空间。尤其是这些领域主要依靠政府过度宽松货币与财政政策支撑，导致中小企业与第三产业融资与运营成本大幅提高。

    因此，我们不能继续迷信奥肯定律，而是要着眼于修正目前中国畸形经济结构，比如目前大学生就业困难而蓝领却出现民工荒。中国应为结构调整造成的失业者提供培训和补助，并努力为第三产业提供更好发展环境，现在融资成本、房屋租金以及税费成本太高，不利于结构调整。因此，与其围绕增长目标收获南辕北辙，还不如主动降低增长目标加大结构转型力度。