财政部购买服务推动政府简政放权

每经记者 金微 发自北京

    12月9日，财政部发布了《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》（以下简称《通知》），以进一步加快推进政府购买服务工作。《通知》明确提出，“对于政府新增的或临时性、阶段性的公共服务事项，凡适合社会力量承担的，原则上都按照政府购买服务的方式进行。”

    今年9月30日，国务院办公厅出台 《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。

    对此，有业内专家向《每日经济新闻》记者表示，通过政府购买服务能够避免浪费，降低政府支出，提高财政资金使用效益。

    《通知》称，为进一步做好顶层设计，财政部正抓紧研究政府购买服务管理办法以及相关预算、政府采购、税收等具体政策措施。各地区、各部门要结合实际，积极行动起来，主动部署开展工作，抓紧制定相关政策文件，尽快形成中央和地方共同推进购买服务工作的氛围和机制。

    财政部要求各地积极有序推进政府购买服务工作，“抓紧制定本地区、本部门政府购买服务的实施意见、办法和具体措施，尽快形成中央与地方衔接配套、操作性强的政府购买服务政策体系。”

    在公共服务需求日趋多样化的形势下，应突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目，把有限的财政资金用到人民群众最需要的地方。

    《通知》提出，对于政府新增的或临时性、阶段性的公共服务事项，凡适合社会力量承担的，原则上都按照政府购买服务的方式进行。要通过购买服务，推动政府简政放权，防止“大包大揽”。要确保政府全面正确履行职能防止“卸包袱”，将应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务事项推向市场。

    《通知》称，要完善政府购买服务的各项程序规定，建立以项目申报、项目评审、组织采购、资质审核、合同签订、项目监管、绩效评估、经费兑付等为主要内容的规范化购买流程，有序开展工作。要将政府购买服务资金纳入预算，并严格资金管理，加强绩效评价。

    大岳咨询有限公司总经理金永祥认为，政府购买服务模式能够避免财政资金的浪费，“由于购买服务是通过市场化运作，并通过招投标等方式保证事务的透明度，这不仅能够降低支出的成本，而且能够提高政府的效率。”

    业内人士表示，通过政府购买服务，可以有效地推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，同时激发经济社会活力，提高财政资金使用效益。