减税政策“杯水车薪” 企业呼吁加大减税力度

　　近两年,国家为扶持小微企业发展,陆续出台了一系列 “降税减负”政策,如从今年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税;扩大小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策适用范围并延长执行期限;免征金融机构对小微企业贷款印花税等。

　　但是,2013年10月,中国经济时报记者分赴广东、江西、江苏、安徽、陕西、吉林、内蒙古等7省17个城市调查采访了143家小微企业后发现,不少小微企业主普遍反映当前减税政策力度太小,企业享受不到。

　　“现在税费负担仍然很重,而且常常重复征税。”接受本报记者采访的小微企业主呼吁,希望政府能进一步加大减税力度。

　　企业普遍反映减税额设定太低

　　10月15日,广东省佛山市泓尔水处理设备有限公司总经理周锦华在接受本报记者采访时表示,虽然今年国家对小微企业中月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税,但这项政策企业根本享受不到。

　　“我们算是微型企业,一个月的销售额少的时候也有二三十万元,最多的时候有七八十万元。”周锦华告诉本报记者,当前政府的减税政策设定的额度太低了,估计一些比较小的小饭馆可以享受到。“但现在物价这么高,小饭馆也有可能不止这个销售额了。”

　　采访中,不少小微企业主都对本报记者表示,之前国家出台的减税政策中,像企业所得税减半的政策力度并不大,企业感受不明显;另外,小微企业一般很难从银行贷到款,因此免征贷款印花税也几乎享受不到。原本大家对今年出台的免税政策抱有很大的期望,但月销售额2万元的减税额度设定得太低了,大部分小微企业根本享受不到政策的利好。

　　“如果我的公司一个月只有2万元的营业额直接就等着破产了。”陕西省小微企业商会会长、陕西聚隆盛妇幼用品有限公司董事长郑建顺10月17日在接受本报记者采访时表示,在西安就是一个卖凉皮的小摊,一个月如果只有2万元的销售额都该关门了。他指着自己办公室楼下的小门面房问记者:“你知道现在的房租有多贵吗?楼下一个很小的门面房一年的租金都得10万元。所以,卖凉皮的都享受不到这个优惠政策。”

　　郑建顺认为国家出台减税政策是好事儿,但也要考虑实际的物价以及市场行情。

　　陕西省延安市子长县名石石材有限公司总经理冯广10月19日在接受本报记者采访时也认为,“哪个企业月销售额2万元还能存活?早都倒闭了。”他告诉本报记者,这样的政策有和没有是一样的。

　　这样的话语,本报记者在广东、江西、江苏、安徽、陕西、吉林、内蒙古等地走访时曾不止一次听到。

　　今年10月,本报记者在7省17个城市调查面访了143家小微企业并填写调查问卷,形成的《2013小微企业生存现状调查分析报告》显示,有47.5%的受访企业最渴望的政策支持是暂免征收增值税和营业税,近一半企业认为这项措施对企业的帮助最大。

　　“我们小微企业一直都期盼政府能加大减税力度,但月销售额2万元以下的暂免征收增值税和营业税,这个政策力度太小,大部分企业都享受不到。”这几乎是本报记者采访过的所有小微企业主共同的回答。

　　呼吁政府加大减税力度

　　2012年5月下旬至6月上旬,本报曾在全国派出六路记者分赴广东、浙江、山东、辽宁、湖南、四川6省,对118家小微企业生存现状实地调研后形成的调查分析报告显示,在回答“政府当务之急该为小微企业做些什么”这个问题时,46%的受访者选择“减税”。

　　而在今年对143家小微企业的调查中,当记者问到对税收政策的期待时,大部分小微企业主都表示希望政府能进一步加大减税力度。

　　周锦华告诉记者,其公司作为小规模纳税人,增值税是按3%来征收,所以他希望能再降低一些,比如按1.5%来征收,因为今年的经济相当困难。“各种税再加上一系列的收费项目,企业确实压力很大。”

　　与周锦华有一样想法的企业很多。

　　“现在减税政策的影响是微乎其微,范围也很小。所以我希望加大减税力度。”10月18日,长春嵘汇会展服务有限公司总经理寥储毓在接受本报记者采访时建议。他说,能不能对营业额在100万元到200万元以下的小微企业进行免税,不管是地税、国税、增值税、营业税还是包括教育基金残疾人基金等收费都能免征或免收。

　　寥储毓说,自己的公司成立几年来,营业额并不大,有时年销售额100多万元,有时几十万元,虽然也想壮大,但各种成本太高,以税为例,假如营业额达到150万元 ,那么就要拿出十多万元去交税,再扣掉房租、人工等各种开销,企业往往不赚钱。

　　“我们希望政府能加大减税力度,提高免税额度。”寥储毓告诉本报记者,民营小企业对中国经济发展的贡献很大,而且很多大企业都是从小型、微型企业做起来的。改革开放初期,虽然当时市场发展仍存在不规范的地方,但对个体工商户在税收方面是比较照顾的,有的时候甚至没有税收压力。现在,国家提出要大力发展民营经济,能不能对民营经济有更多的扶持。

　　在寥储毓看来,只有小微企业发展好了才能帮助解决就业。如今大学生就业难问题突显,如果减税力度大一些,不仅能让更多的小微企业接纳更多的大学生,还能进一步鼓励更多人去创业,这其中一定会有一批很好的企业能慢慢成长起来,这些人未来给国家交的税也不会少。这是一个良性循环的系统工程。

　　马鞍山市中海新材料有限公司总裁佘祥海说,世界五百强企业,很多都是从小企业成长起来的。在小微企业最脆弱的时候,也是最容易死掉的时候,政府应该“放水养鱼”。“当然,‘放水养鱼’并不是白送白给,其实很多都是可以‘缓’的,以后‘长大’了再交也不迟。”佘祥海说。

　　政府应创造良好的营商环境

　　中国人民大学财政金融政策研究中心教授,北京市国际税收研究会常务理事、学术委员张文春近日在接受本报记者采访时表示,从国内看,很多地方的财政压力比较大,因此希望将各种可能的税收收入都挖掘出来。但从国际上来看,小微企业数量大,但贡献的税收却很小。因为从小微企业对当地经济发展的贡献来看,其主要解决就业和技术创新的问题。

　　“应该尽可能地将其排除在纳税群体之外,因为小微企业不应当成为政府收入的主要来源。”张文春认为,作为微观经济主体,政府一方面应该给予其税收方面的减负,另一方面应该在税收管理上降低其纳税成本。今年11月,世界银行和普华永道联合发表的一份全球纳税情况报告显示,中国中等规模的企业要缴纳7种税,每年缴税需要花费的时间达318小时,缴税占企业利润水平的63.7%,这在189个经济体当中排在120位。从这个报告来看,我国的税负水平确实偏高,即便在金砖国家当中也没有任何优势可言。虽然企业缴纳税款的次数并不算多,但是耗费的时间较长,纳税的便利程度较差,纳税成本较高,税负占利润的比例也比较高。所以,在我国从事营商活动的环境并不是特别好。现在,创造一个比较好的营商环境,为纳税人提供便利是大势所趋。

　　张文春说,政府可以通过在线申报、简化税制、退款税基、降低税率给企业提供便利,降低企业的纳税成本。

　　在降低企业纳税成本的同时,政府应清理和减免一些行政收费项目,以帮助企业减轻压力和负担。

　　采访中,张文春给本报记者讲了一个实例:“今年夏天我去深圳看望一个做企业的朋友,正赶上朋友要到银行去贷款,但银行规定企业必须要有一个贷款证,而办理这个贷款证需要收费,而且收费的机构是民间机构,收费额非常高,通常需要几万元。”张文春说,事实上,当前小微企业实际面临的营商环境并不那么乐观,各项收费压力仍然非常大。

　　在张文春看来,很多行政收费项目都应该属于公共服务范畴,政府应该提供免费的服务。他说,小微企业是弱势群体,但在国民经济的贡献中有着特殊的地位,当前政府对小微企业提供了一系列扶持政策。但是如果仍然有各种行政收费项目附加在小微企业身上,那么扶持政策就失去了意义。因此,建议政府对行政收费项目应该进行严格的限制,以减轻小微企业的经营负担。

　　与此同时,社保支出也给小微企业带来比较重的负担。

　　“现在社保支出占企业收入的比例确实很高,政府应该考虑降低小微企业的社保负担。”张文春说,小微企业本身注册资本就比较少,盈利能力也比较低,如果在还没有走上正轨之前就被要求强制缴纳社保,会给企业造成比较大的压力。张文春建议,对于小微企业的社保支出方面,政府可以有一些直接支持政策,以保证小微企业能够健康发展。