三忧政府存款余额超4万亿

　　据12月7日《新京报》报道，央行最新公布的数据显示，今年10月份，政府存款余额达到41163亿元，较9月份大幅增长19%，首次突破4万亿元。从央行公布的历年数据看，10月份都是政府存款最多的月份，随后两个月则往往大幅下降。分析称，这或是“八项规定”和严控“三公消费”等产生的影响。

　　我国政府存款余额创纪录地达到了4万亿元规模，首先是一条好消息——因为随着中央一系列厉行节约反对浪费政令的出台，已经从源头上杜绝了很多公共财政被像以往那样挥霍和浪费，大量的公帑被节约下来，这是广大纳税人喜闻乐见的好事。

　　不过，正如很多人在唠叨的，钱多了，有时候也未必是什么好事。在庆幸政府存款余额超4万亿之后，我们同时又有了不少的担忧。

　　担忧之一：这些大量结余的钱，能否被投向民生事业？

　　中央颁布“八项规定”、“六项禁令”等，是为了实现党政机关“过紧日子”。李克强总理曾多次强调“要过紧日子”，他曾说：“要让人民过上好日子，政府就要学会过紧日子，要把有限的资金花在民生上。”三公经费问题一直是民众的纠结，既然政府部门省下了那么多的存款，这些节省下来的财政资金，就不能“沉睡”着，而应花在民生领域，实现“取之于民、用之于民”。事实上，如今在社会保障、教育、医疗等民生福祉领域，财政投入还是大大不够的，如果能把这些钱大幅度地转移支付，投向民生事业，那才是民生之幸！

　　担忧之二：政府存款余额猛增，是否会导致“突击花钱”？

　　每每到了年底，饱受诟病的年底突击花钱都会成为民众的担忧。因为，很多政府部门的年底突击花钱，不是花在民生福祉上，而是大把花在小利益集团和部门利益上，和广大民众几乎没有什么关系。国家审计署曾对中央部门单位2010年预算执行情况进行了例行审计，报告披露了多个部门乱花钱的众多情形，手法包括肆意扩大开支范围、虚假列支存放账外、提前支付寅付卯款等等。

　　现在，今年10月政府存款余额比9月份政府存款增幅达19%，政府部门手中可花的钱多了，是否会使年底突击花钱变本加厉呢？我们要清醒地看到，尽管中央出台一系列禁令，但各地顶风作案的也不少见。去年12月4日，中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，如今已一年。截至今年10月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。 作风问题往往具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。当年底突击花钱成为一些政府部门的显规则，我们更需提防顶风作案的突击花钱。

　　担忧之三：政府的预算制度为何不与时俱进厉行节约？

　　中共中央、国务院近日印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确提出，“建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。”政府存款余额超4万亿，显然暴露了预算绩效管理体系上的大问题，一方面是要求厉行节约反对浪费，但同时却没有体现在预算方面，预算的准确率不准不高，导致政府存款余额年年积压，而不是先行投向民生领域。因此，预算制度尤须及时变革。

　　《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确规定，各级党委和政府在厉行节约反对浪费方面做得怎么样，要接受民主生活会监督、审计监督、舆论监督、群众监督等10个方面的监督。政府存款余额超4万亿的背景下，这“十面监督”尤显重要，只有政府真正接受监督，才能真正实现纳税人的钱用在刀刃上。