范剑平改革始终要把民众利益作为最大关注点

　　证券时报记者 许岩

　　国家信息中心首席经济师范剑平在提交的书面发言中表示，2014年将是全面深化改革启动、多项改革措施密集出台的改革之年。为了确保改革进程得到广大民众的拥护，在改革措施出台的前后顺序、节奏力度的把握上，要始终把民众利益作为最大关注点。

　　范剑平指出，应当选择人民群众最为关心、涉及民众利益最直接、改革中民众利益改善较明显的改革领域先行。例如，保障房建设是缓解低收入家庭焦虑、改善住房问题预期的德政之举，也是过去政府在住房公平公正方面缺位严重的社会矛盾焦点。

　　范剑平强调，在过去的改革中，有些地方政府在民生方面的缺位行为导致群众已经积累了不满情绪，改革应从补民生责任缺位入手，让民众看到全面深化改革中政府从过去的越位、缺位到现在的归位，相信政府改革的正确取向，民众支持必然提高政府的公信力和改革的执行力。

　　范剑平认为，改革中民众的利益也必然会有所调整，有得有失，有增有减，在涉及民众利益的改期措施出台之前，必须要充分考虑民众的承受能力。2014年价格改革和市场价格自发趋势叠加可能使价格问题成为民众关心的热点问题。

　　范剑平举例说，根据2013年居民消费价格系数前低后高的走势，可以计算出2013年对2014年居民消费价格的翘尾因素预计约为1.5个百分点，比2013年的价格翘尾因素高出0.5个百分点。在成本推动下，2014年食品价格上涨压力仍然较大。与此同时，2013年前三季度城乡居民收入增幅从2012年高于国内生产总值（GDP）增幅变为低于GDP增幅，居民收入增长放慢使民众对涨价的承受能力减弱。2014年，市场决定价格的价格形成机制相关改革任务很重。

　　范剑平说，改革初期往往价格上涨压力集中释放。因此，2014年，在价格改革方面一定要把握好改革节奏和力度，价格改革措施出台前要充分解释说明相关情况，尽最大努力取得民众的理解和支持，才能保证改革的顺利实施。