开年至今零发布 发改委核准项目似入“空窗期”

    新年伊始，国家发改委网站跟元旦前相比似乎“安静”了不少。

　　《每日经济新闻》记者发现，截至昨日（1月17日），在发改委“项目审批与核准”栏目中，已经17天没有发布新通过审核的项目。距今最近的一次仍是2012年12月31日发布的郑州新郑国际机场二期扩建工程可行性研究报告通过批准。

　　这与去年年底前项目核准的密集公告期形成了鲜明对比。

　　空窗期不代表审批“稍息”/

　　2012年年末，发改委略显忙碌。根据《每日经济新闻》记者统计，12月份发改委公布的核准批复重点工程项目95项，11月份为25项，10月份为75项。

　　从2012年12月31日算起，发改委已经连续17天没有公布任何核准批复的项目。不过，发改委沉默近20天或许并不意味着没有进行任何审核工作。根据国家发改委以往公布审核项目的程序，往往也会出现将审核通过的项目集中起来发布的惯例。

　　《每日经济新闻》记者发现，已经有部分国家发改委审核通过的项目率先由地方发改委曝光。根据新疆维吾尔自治区发展和改革委员会1月14日消息，新疆自治区两个能源项目华能轮台热电厂新建工程项目和神华五彩湾热电厂新建工程项目获得国家发改委核准批复。不过，记者并没有从国家发改委网站审核通过项目名单中查到以上两个项目，可见，该项目还未由国家发改委对外公布。 根据新疆发改委消息，该区通过审核的两个项目均为能源项目。其中，华能轮台热电厂新建工程项目建设2×350MW超临界、间接空冷、燃煤、供热发电机组，同步建设脱硫、脱硝设施，计划2013年上半年开工建设，力争2014年底实现两台机组投产发电。神华五彩湾热电厂新建工程项目预计建设两台35万千瓦国产超临界燃煤供热发电机组。

　　有意思的是，《每日经济新闻》记者注意到，新疆发改委表示，这两个项目是在2012年12月31日获得国家发改委核准批复的，这也就意味着这两个项目并不是在2013年度通过国家发改委的最终审核，只不过是在2013年被公布。

　　而在国家发改委网站上，最近发布审批项目的日期确为去年12月31日，但当日只公布了郑州新郑国际机场二期扩建工程这一个项目。

　　获批项目拉动效应将显现/

　　2012年年底，国家发改委门前曾呈现一派繁忙景象。接连发布的众多重大投资审核项目主要集中在能源电网和基础设施建设等方面，这也印证了前日刚刚由国务院常务会议通过的 《国家重大科技基础设施建设中长期规划》的内容，该规划将能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域列为重点，其中能源领域位于首位。

　　去年12月，发改委审批通过了大量电网建设项目，行业人士预计，上述能源项目将会在未来3年内陆续开工建设，在今年就会迎来设备采购招标阶段，这无疑会对今后电网能源产业产生积极作用。

　　中投顾问宏观经济研究员白朋鸣对《每日经济新闻》记者表示，一般而言，发改委审核通过的项目，将会在2至3个月后进入公开招标和开工期，由此推算，去年底的项目或将在今年“两会”期间陆续上马。

　　众多行业分析师都表示，发改委基建项目对经济拉动存在一定的滞后作用，大型建设项目如钢铁水泥、基建、工程机械等，其投资额度高、回报周期长，建设周期也相对较长，但对经济的拉动较为明显和持续。去年底的一批项目，将伴随项目开工和进程的快慢，对今年的经济运行产生一定的拉动作用，最快在今年年中就将显现。