中小企业促进法将改版 条款更细更具针对性

　　■本报记者 丁鑫 
　　
　　“中小企业促进法的修改将为中小企业发展创造宽松的政策和融资环境，有利于缓解当前经济下行对中小企业的冲击。目前我国正处于结构调整的深水区，经济增速呈现放缓，中小企业在市场中的优势不强，面临着融资困难、享受到的政策红利较少、人才吸引力较弱等难题，生存维艰。中小企业促进法的修改将为中小企业发展带来光明。”中投顾问高级研究员薛胜文在接受《证券日报》记者采访时做出了上述表示。
　　近日，十二届全国人大常委会立法规划得以公布，与资本市场相关联，并且条件比较成熟的中小企业促进法也将获得进一步的修改和完善。业内专家表示，近几年来，我国中小企业发展的形势发生了根本变化，高成本竞争和市场需求相对不足同时并存，这已经成为当前和今后中小企业面临的主要矛盾，而法律的实施将对中小企业的发展将起到至关重要的作用，并且也能够成为中小企业发展的坚实后盾。
　　《中华人民共和国中小企业促进法》于2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2003年1月1日起施行。这是我国国家制定的扶持和促进中小企业发展的第一部专门法律，该项法律实施至今已有十年之久。
　　工信部总工程师朱宏任此前曾表示，为给中小企业营造更好的发展环境，我国将进一步健全法律体系。2003年，《中小企业促进法》出台，到现在已10年。目前，全国人大正组织到各地调查，评估《中小企业促进法》的执行情况，考虑对该法进行修订完善。
　　随着我国改革开放三十年来的发展，中小企业对我国经济发展的贡献也呈加速增长态势。中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒表示，我国小微企业的发展较过去有了多方面的转变，尤其是在国民经济地位与作用上都有了长足的进步。小微企业所贡献的GDP达到了60%，税收比例达到了50%，而新增劳动力更增加了80%之多。
　　而对于中小企业促进法的修改，薛胜文分析称，修改中小企业促进法的必要性很强。近十几年来，我国经济、法律环境发生了巨大改变，对中小企业促进法进行修改有利于中小企业得到更多的政策优惠。中小企业作为我国市场经济的重要组成部分，对我国经济发展做出了重要贡献，针对当前中小企业融资难、税负高等问题，新版中小企业促进法中将给出具体的解决措施。
　　“修改后的中小企业促进法应该立足于为中小企业服务、提供帮助，成为促进中小企业发展坚强的后盾，并且在财税支持、创业扶持、创新推动、市场拓展等方面提出更加细致和行之有效的条款，以此来缓解目前中小企业经营的困难局面。”招商证券一位分析师在接受记者采访时表示。
　　“中小企业促进法应该从融资、税收、人才引进、土地等方面对中小企业促进法进行修改，使其有效解决现阶段中小企业面临的难题，真正促进中小企业发展。”对于应从哪些发面对中小企业促进法进行修改，薛胜文做出了上述表示。他认为，目前中小企业促进法面临的问题主要体现在滞后性方面，由于我国经济、法律环境已发生巨大变化，现行的中小企业促进法难以给予中小企业实质性支持。
　　与此同时，中小企业促进法的修改将对资本市场带来怎样的影响，上述分析师表示，融资难是目前中小企业经营过程中的一大难题，特别是小微企业中的民营企业，法律的修改将切实解决企业融资难融资贵的问题，进而为中小企业减轻负担。
　　该分析师进一步指出，这反映到资本市场当中将会给资本市场注入更加具有活力和潜力的资金，并且使得资本市场的活跃度得以提升。从今年创业板创下历史新高来看，中小企业具备了很强的发展潜力，修改后的法律将为中小企业创造良好的经营环境，给予他们公平的市场主体地位。因此，创业板、中小板、全国中小企业股份转让系统将因此得到提升。
　　薛胜文也分析指出，中小企业促进法的修改，将促进债券市场中中小企业公司债的活跃。解决中小企业融资难问题是中小企业促进法的重点。而除了银行之外，债券市场是中小企业的第二大融资场所，获得政策红利后，中小企业企业公司债将得到更多投资者的青睐，有利于中小企业公司债利率的降低。