为提高科技原始创新能力提供支撑

　　■解读国务院常务会议

　　■本报记者 程小旭

　　1月16日召开的国务院常务会议，讨论通过了《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》（下称《规划》）。

　　国务院发展研究中心技术经济部第二研究室主任、副研究员田杰棠在接受中国经济时报记者采访时表示，《规划》确定的重大科技基础设施建设重点领域兼顾了科学和技术两方面，一方面要提高原始创新能力，支撑重大科技的突破；另一方面，要促进经济社会发展，即有些科技基础设施可能间接或者直接对高技术产业发展、战略性新兴产业发展起到中长期的支撑作用。

　　“从国家层次的原始创新角度、从产业发展角度、实现科技突破的角度来说，科技基础设施建设是一件很必要的事情。”田杰棠说。

　　内容：规划确定7个重点科学领域

　　《规划》明确了未来20年我国重大科技基础设施发展方向和 “十二五”时期建设重点。未来20年，要以提升原始创新能力、支撑重大科技突破和经济社会发展为目标，针对科技前沿研究和国家重大战略需求，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，加快我国重大科技基础设施建设。

　　《规划》提出，“十二五”时期，选择我国科技发展急需、具有相对优势和建设条件较为成熟的领域，优先安排海底科学观测网、精密重力测量研究设施等16项重大科技基础设施建设。

　　国务院常务会议还要求健全协同创新和开放共享机制，加大投入力度，完善管理制度，全面提升重大科技基础设施建设水平和运行效率。

　　解读：提高原始创新能力支撑创新发展战略

　　田杰棠表示，十八大报告把创新驱动经济发展提到了一个很高的战略高度，转变发展方式，逐步地减少能源消耗，增加产出效率，最终还是要靠创新。

　　田杰棠说，促进创新除了要有制度上的合理安排之外，科技基础设施也是不可或缺的重要支撑。奥巴马在美国创新战略里，提出一个金字塔形的结构，最底层就是市场竞争，通过竞争促进产业技术层面的创新；上面这一层就是基础设施，基础设施上面最小的那个三角就是重大技术突破。

　　田杰棠认为，实现创新，市场竞争和产业发展是根本，但是政府还需要推进基础设施建设、催生重大科技突破。

　　“这就是科技基础设施最基本的定位，没有这个条件和平台，即使在科学技术方面有很多想法，可能领先世界很多，但是实现不了。”田杰棠举例，比如一个先进的材料，生产出来之后需要一个检测平台，这就需要科技基础设施做支撑。现在很多科研都需要有平台，比如做大飞机，需要有风洞，如果没有风洞基础设施的话，飞机做好以后不知道怎么去实验。

　　田杰棠说，因为大型科技基础设施投入非常高，有的可能要几十亿元甚至上百亿元，加上之前各类科技基础设施建设缺乏足够的统筹，散布于中科院系统或其他高校。因此，重大科技基础设施建设如果国家不统筹的话就会造成资源浪费，利用率不高。

　　这次国务院常务会议要求健全协同创新和开放共享机制，一个平台建起来以后，各部门都可以用，国家在重大基础设施建设进行统筹安排、加强共享，能够节省财政资金，提高基础设施利用率。

　　田杰棠认为，《规划》在国家重大科技基础设施建设方面，对具备原始创新潜力、有发展前景的科技领域作出了前瞻性、战略性的安排。在7个重点领域里面，地球系统与环境、粒子物理和核物理、空间和天文主要是跟原始创新和科学研究相关的，能源、生命、材料、工程技术则与产业技术发展密切相关。 “十二五”时期国家优先安排的16项重大科技基础设施建设中提到了海底科学观测网设施，这对支撑海洋经济发展，对提高产业创新能力，有基础支撑作用，但效果不是立竿见影的。未必当时就形成产业，但是未来海洋产业发展起来，就会感觉到科技基础设施的作用。

　　“对具备未来发展潜力的高技术产业，科技基础设施的建设可以略超前于产业发展。 ”田杰棠说。