中国将开放“单独”家庭生二胎

方案在三中全会闭幕后公布

　　综合报道，有消息称，中国将允许夫妻一方为独生子女的家庭（即“单独”家庭）生二胎，当局将在十八届三中全会闭幕后不久公布生育政策调整的方案。这意味着实行33年的中国人口和生育政策将发生重大转变。

　　据财新网报道，其权威人士处获悉，中共十八届三中全会讨论了生育政策调整问题，放开“单独”家庭生二胎的决策已经决定了，相关政策将在十八届三中全会闭幕后公布。

　　该人士还透露，卫生计生委原本计划在11月12日上午就人口和计划生育政策召开专家座谈会，但后来座谈会被取消了。

　　有人口学家指出，放开“单独”家庭生二胎只是生育政策调整的一小步，对人口增长影响不大，但具有风向标的意义。“计划生育”需要变成“家庭的计划”，让家庭和个人享有生育决定权。

　　昨日卫计委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，“完善生育政策既要考虑维持我们国家的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿，还有经济社会发展和人口结构变化等的因素。”

　　毛群安称卫计委正在组织开展大量的调查研究，重点是研究人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出完善生育政策的思路。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟猜测，中国很可能将放宽生育政策，并会逐步推进，比如先放开“单独二胎”，试行若干年以后依结果再制定下一步政策，不会一次全面放开。

　　日前出版的《生育政策调整与中国发展》一书中显示，在现行生育政策不变的情况下，我国人口峰值在2023年为13.99亿，随后开始快速下降，2040-2050年间人口平均每年负增长率高达负千分之六，2050-2080年更将高达负千分之10.7。

　　按照上述情况发展下去，不仅会造成人口加速老化、劳力严重短缺、养老基金入不敷出和经济萎缩，还将产生教育、医疗等社会服务设施很难适应等一系列严重问题。