融入对接 湖南参与共筑长江中游城市群

　　本报记者 王晓红 许泽群
　　初到长沙的人,印象最深的是它的扩城计划,城市边际不断扩张,一个千万人口级城市呼之欲出。从泛珠三角到中部崛起,再到长江中游城市群,以长沙为代表的长株潭城市群,近年都积极主动投入到区域联动中,同时也分享到了巨大的红利。
　　自国家“十二五”规划《纲要》明确提出建设长江中游城市群,加快构建沿长江中游经济带,大力促进中部地区崛起以来,湖南省委、省政府积极推动环长株潭城市群融入和对接长江中游城市群,共同打造以武汉、长株潭、环鄱阳湖、江淮四大城市群为核心的“中四角”新增长极,进一步提升湖南的发展层次和空间。
　　“位居中部不能甘居中游”
　　湖南地处内陆不能为内陆意识所缚,位居中部不能甘居中游。
　　在人均GDP和人均财政收入等指标在中部地区仍处于落后水平的情况下,湖南省委、省政府认识到,湖南要形成科学发展的新优势,必须跳出湖南看湖南,以更加广阔的视野,抓住政策机遇,依托长株潭全国两型社会试验区的优势,积极融入长江中游城市群,努力寻求更高的发展层次和更大的发展空间。
　　“长江中游城市群是长江黄金水道上的璀璨明珠。”中共湖南省委书记徐守盛认为推动长江中游城市群发展,将打造带动中部地区持续发展的重要增长极。
　　目前,长株潭试验区第一阶段改革建设已经完成,处于向深度和广度扩展的阶段,迫切需要更高层次的战略布局和更广领域的政策支持。共筑长江中游城市群能充分发挥环长株潭城市群的优势,使长株潭城市群获得更高的发展平台,在国家整体区域发展战略引领下,更好更快地转型提质,率先走出一条以两型为内涵的新型工业化之路,并通过与湖北、江西、安徽积极合作,整合省级层面的资源和力量,更大程度地获得国家支持,将长株潭城市群打造成中国最有活力、最具潜力、最富魅力的城市群之一。
　　湖南实施大交通战略,着眼于“中部通则全国通”。加快高铁建设,构建以长沙为中心的4小时高速公路网,提高湘江航运能力,把黄花机场打造成全国十大空港之一,探索铁路、水运、公路、航空、管道等运输方式一体化,推动长江中游城市群综合交通体系建设;实施大开放战略,用好长江这条黄金水道,推动湖南开放发展,进一步优化开放型经济环境,努力补齐开放型经济“短板”。
　　打造中国经济增长“第四极”
　　“共筑长江中游城市群,必须创立区域经济一体化的体制机制,推进区域经济在更大范围、更高层次和水平上协作运行。”徐守盛在接受记者采访时说。
　　为此,湖南省委、省政府提出,要优化顶层设计,推动经济互补,搭好基础平台,按照规划一体化、产业一体化、市场一体化和基础设施一体化的要求,做好前期设计和准备,为正式实施打下坚实基础。
　　以共同谋划区域战略来推进一体化。湖南在与湖北、安徽、江西三省一起编制长江中游城市群发展规划中,注重上情与下情结合、整体与局部结合、一般与重点结合,着力谋划加强综合交通、农业、环保、市场、公共服务等重点领域合作,加强与长三角、珠三角、环渤海等区域协作分工和交流互动,形成不同于三者的发展定位和核心竞争力。
　　以加强经济融合互补来推进一体化。以四省都同时布局的汽车产业为例,如果在研发、配套等领域加强合作,就能避免恶性竞争,形成规模优势,使“中四角”成为最具竞争力的汽车制造业集聚区。同时,四省都有自己的特色产业,比如武汉的钢铁、装备制造、光电子产业,长沙的工程机械、新材料,南昌的光电光伏、大飞机及零部件,合肥的家电、化工及新型建材等,这些产业有些已经成为全国的龙头老大,未来的发展势头都很好。为推动四省经济互补,湖南省坚持通过共同推进工业分工合作来定位发展方向,努力使环长株潭城市群成为长江中游绚丽多姿、独具魅力的“一朵金花”。
　　以空间和信息的联通推进一体化。在工作中,湖南着力加强“三个联通”,即基础设施的联通、市场环境的联通、信息资源的联通,搭建方便、快捷的信息交流与合作平台。
　　为共筑长江中游城市群,打造中国经济增长的“第四极”,湖南正积极做好发展理念融入和对接、战略思路融入和对接、政策融入和对接、工作机制融入和对接四项准备工作,并取得了卓越成效。
　　目前,湖南科技进步对经济增长的贡献率达到52.1%,综合科技创新能力进入全国前10位。同时,湖南还倡议建立高层协商机制,设立跨省工作协调机构,如四省领导对话机制、“中四角”市长联席会议制度等,及时谋划重大事项,解决突出问题;并充分运用中博会、泛珠区域合作等平台,做大做强重要会展平台,加强区域间沟通协调,促进经济合作。
　　长江中游城市群涵盖了四省四大经济圈的40座城市,作为长江经济带的“龙腰”,承东启西,连南接北,正成为中国经济主轴的新亮点。