“383方案”勾勒改革路线图 资本市场期待红利持续释放

　　针对新一轮的改革如何启动，中国官方高层智囊机构——国务院发展研究中心近日提出了“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的改革基本思路和行动方案，简称为“383方案”，并提交将于下月举行的十八届三中全会。

　　此前历次改革，改变了中国的发展道路，使全国经济提升到了更高的水平，但它们无不聚焦某个领域。此次方案涉及3个关键概念和8个重点改革领域，几乎覆盖整个经济体。

　　“383”改革方案既提出了完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制三个方向的改革作业，又给出了管理体制、基础产业、土地制度、金融体系、财税体制、国资管理、激励创新、涉外经济等领域的改革路径。无论从改革的深度还是广度讲，都为近年罕见。

　　在383方案中，金融改革占据重要位置。降低金融行业准入门槛，是打破金融垄断的主要手段，而在这个过程中必然大力扶持民营银行的设立。此外，国有企业、国有控股企业的重组整合再度成为资本市场的关注焦点。由于目前多数国企已经在A股上市，或手中已经拥有上市公司作为资产整合平台，因此预计在未来一段时间内，市场有望出现新一轮的重组潮。

　　不过，正如一千个读者心中就有一千个哈姆雷特，人们对“383”改革建议存在着不同的关注重点和不同的解读。这份方案覆盖范围很广，体现了市场经济体制的系统改革思路。然而要指出的是，这些不乏亮点的改革设想，目前仅仅是官方智库的改革思路，是提交给决策部门的改革建议，并非最后的改革决策。因此市场必须把这些“改革梦想”和建议与改革行动区分开来，不能误认为这就是十八届三中全会最终的改革方案，投资者对此次会议的改革政策也应有理性的预期。

　　(本报记者　叶晨晖)