新华社公司注册资本登记制度改革凸显三大亮点

　　10月25日，国务院召开常委会议，研究部署公司注册资本登记制度改革工作。此次改革，意在放宽市场主体准入，创新政府监管方式，促进小微企业，特别是创新企业更好更快发展，既延续了本届政府一贯坚持的转变政府职能要求，也提出了通过改革激发生产力，尤其是新兴生产力的新要求，体现了诸多亮点。

　　亮点一：简政放权着眼培育新兴生产力发展

　　会议指出，注册资本登记制度改革的目的，是为了进一步简政放权，构建公平竞争的市场环境，促进小微企业特别是创新型企业成长，推动新兴生产力发展。会议明确：

　　——一举取消了除法律、法规另有规定外，有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的注册登记限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。

　　——按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，由地方政府具体规定。

　　——推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。

　　系列措施不仅顺应广大市场主体的热切期盼，而且符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求，有利于建设服务型政府，减少对市场的微观干预，保障劳动创业权利，营造良好营商环境，创造更多就业机会，使人民群众在深化改革、不断解放和发展生产力中更多受益。

　　亮点二：激发社会投资活力巩固经济稳中向好

　　新兴生产力，特别是中小企业、小微企业，大批海归以及大学生创业企业，没有厂房、土地，没有多少固定资产。但这些企业有智力、有创造性，他们代表着新兴的生产力方向。通过放宽准入门槛，激活一批中小企业、小微企业的发展活力，特别代表新兴生产力发展的企业，符合建设社会主义市场经济体制的总体要求。

　　国务院推出注册资本登记制度改革，减少政府对市场的微观干预，有利于保障劳动创业权利，激发社会投资活力，带动创业就业，巩固经济稳中向好态势。

　　国家工商总局局长张茅介绍，截至2013年9月底，全国各类市场主体总数达到5872万户。他表示，而市场主体数量越多，产业结构越合理，中小微企业作用发挥越充分，市场就会越活跃，发展动力就会越强劲。

　　同时，数据显示，企业注册资本与财政收入在总量上具有较强的正相关关系，企业注册资本每增长1亿元，就能带动财政收入增长1490万元。

　　亮点三：宽进严管营造公平竞争环境

　　推行注册资本登记制度改革的关键，是要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。会议明确：

　　——将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。

　　——大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。

　　要使这项改革真正取得成效，必须将“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。构建统一的市场主体信用信息公示平台，完善信用约束机制，强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督作用，提高监管水平和效能，才能切实让改革措施“落地生根”。