应率先在中国—东盟区域取得突破

　　本报记者 李银雁

　　前不久，国家主席习近平在对印度尼西亚、马来西亚进行国事访问并出席亚太经合组织 （APEC）第二十一次领导人非正式会议期间代表中国政府倡议筹建亚洲基础设施投资银行。国务院总理李克强日前出席东亚领导人系列峰会并访问文莱、泰国、越南期间重申了中国政府筹建亚洲基础设施投资银行的倡议。这一重要倡议，得到印度尼西亚、马来西亚、文莱、泰国等东盟国家领导人的积极回应。

　　筹建亚洲基础设施投资银行具有什么重大意义？筹建亚洲基础设施投资银行将面临哪些主要困难和挑战？中国经济时报记者就此专访了广西社会科学院副院长、中国—东盟研究专家、经济学博士后黄志勇。

　　加速亚洲经济一体化进程

　　中国经济时报：筹建亚洲基础设施投资银行具有什么重大意义？

　　黄志勇：筹建亚洲基础设施投资银行，顺应了时代发展的潮流，顺应了亚洲互联互通建设和经济一体化进程的迫切需要，标志着中国在亚洲地区互联互通建设和金融合作将发挥新的更大作用，标志着中国在亚洲地区国际地位、话语权和影响力的极大提升，具有里程碑意义。

　　首先，有利于加快推进亚洲基础设施建设和互联互通建设。当前亚洲经济下行压力加大，各国普遍存在较大的基础设施建设资金缺口，制约了互联互通重点项目的推进。为此，筹建由中国主导的亚洲基础设施投资银行很有必要。中国在基础设施建设上具有较强的实力和经验，具备走出去的条件，如中国的高铁具备了走出去的优势。成立亚洲基础设施投资银行，专注亚洲区域内最具全局性的重大的民生利益的基础设施项目的投融资业务，为当地经济社会发展提供高效而可靠的中长期的金融的支持，可以有效缓解亚洲发展中国家由于经济实力和自身可用财力有限，资本市场发展滞后，融资渠道少，资金短缺严重制约互联互通建设的问题，从而加快亚洲地区互联互通建设。

　　其次，有利于提升中国在亚洲地区的国际地位和影响力。中方倡议成立亚洲基础设施投资银行显示中国推动亚洲加强区域间经贸联系的愿望更加积极，用实实在在的行动帮助亚洲国家解决基础设施建设迫切需要的资金问题，推动当地经济发展，推动更紧密的经贸合作，让中国的经济发展“福利效应”更多更好地惠及亚洲发展中国家，更加体现中国负责任的大国形象，从而提高中国在亚洲的国际地位和影响力。

　　第三，有利于推进人民币国际化进程。亚洲尤其是东盟地区是人民币国际化的第一站。近年来，中国与东盟金融合作日益加强，不断扩大双边本币互换的规模和范围，促进双边贸易与投资。基础设施建设需要巨额资金，通过筹建亚洲基础设施投资银行，可以通过直接投资和贸易渠道带动人民币 “走出去”，加快人民币国际化。

　　第四，有利于共同应对国际金融危机、经济转型升级和经济稳定增长。近来亚洲一些国家出现金融波动，加强和完善多层次区域金融安全网建设势在必行，重点是强化各国外汇储备、区域外汇储备库和双边货币互换机制建设。成立亚洲基础设施投资银行，可以增强中国与亚洲各国之间区域经济发展的内生动力，维护区域金融的稳定，维护亚洲地区金融和经济稳定。

　　此外，扩大投资，加强基础设施建设是世界各国应对经济危机的普遍做法和基本经济规律。设立亚洲基础设施投资银行向亚洲各国提供基础设施建设资金，加快本地区的基础设施投资建设，从容应对国际金融危机的不利影响，实现经济成功转型升级和稳定增长。

　　第五，有利于加速亚洲经济一体化进程。建立亚洲基础设施投资银行，有利于推动以亚欧大陆桥、泛亚铁路和公路等重点基础设施项目为龙头的区域互联互通建设，推进南新经济走廊、孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊建设，加快GMS合作、东北亚合作、东盟一体化建设、上海合作组织等区域合作发展，加快亚洲经济一体化进程。

　　域内外大国的压力和挑战

　　中国经济时报：筹建亚洲基础设施投资银行将会面临哪些困难和挑战？

　　黄志勇：从国际上看，可能会面临来自美国、日本、印度等域内外大国的压力和挑战。

　　首先是来自美国方面的压力。美国是世界金融体系的 “霸主”，长期控制着亚洲金融市场。美国重返亚太，推进“亚太再平衡”战略，对中国采取各种防范措施。2011年中国超过世界银行成为发展中国家获得贷款援助的主要提供方，中国在发展中国家中的地位和影响力在提升。中国倡议主导筹建亚洲基础设施投资银行，得到亚洲地区尤其是东盟国家的拥护和支持，将会减弱这些发展中国家对美国的金融依赖度，将会影响美国在亚洲地区的金融“霸主”地位，美国为了巩固其世界金融“霸主”地位不会轻易放手亚洲金融主导权。因此，在中国主导筹建亚洲基础设施投资银行的过程中可能会有来自美国方面的压力。

　　其次是来自日本方面的竞争。日本在经济总量上已经让位于中国，但在金融方面还是想主导亚洲，日元的国际影响力目前比人民币大，亚洲开发银行是日本提高其在亚洲地区政治经济地位和国际话语权的重要手段和重要载体，中国提出筹建亚洲基础设施投资银行，与已经运行几十年的亚洲开发银行存在一定的竞争关系，日本为了维护其在亚洲地区的利益和地位不会袖手旁观。因此，在中国主导筹建亚洲基础设施投资银行的过程中可能会有来自日本方面的竞争。

　　第三是来自印度方面的挑战。中国和印度同为亚洲新兴经济体和大国，都想在亚洲地区提升国际影响力和地位。印度的金融体系发展相对健全，银行拥有充分的自主独立性，资本市场的数量、结构层次及运行机制等方面有一定优势，利率市场化程度也高于中国，总体上看，印度的金融体系相对中国目前有一定的优势。为提高其自身在亚洲地区的金融地位和权益，可能会扩大对亚洲金融的影响力。因此，中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行，需要积极争取印度支持。

　　第四是来自周边部分国家的疑虑。中国经济持续快速发展，国力越来越强，周边部分国家难免会产生疑虑，担心中国国强必霸，对中国倡议主导筹建亚洲基础设施投资银行、推动互联互通基础设施建设存有疑虑。

　　从操作层面来看，将面临资金来源、合作方式、正常运营及专业人才紧缺等方面的实际困难和问题。

　　首先是面临其他发展中国家的股本金可能会比较难解决的问题。中国方面的资金可考虑从3万多亿美元外汇储备中拿出一部分，同时整合中国—东盟投资合作基金、中国—东盟海上合作基金等现有各类资金，作为筹建亚洲基础设施投资银行的期初股本金。但其他国家特别是发展中国家的股本金可能会比较难解决，因为这些国家的外汇储备比较紧缺。

　　其次是面临合作方式方案设计选择问题。具体合作方式应该如何设计？期初的股本资金应该是多少？中国应该占多大比重合适？其他亚洲国家分别占多大比重？以什么方式入股？等等，这些现实问题都要考虑。需要很好地策划和顶层设计，制定切实可行的实施方案。

　　第三是面临正常运营机制建设问题。中国的金融机构和银行系统已经有了一整套的运营机制和管理机制，亚洲基础设施投资银行成立后，建立健全银行内部的运营机制和管理机制相对好办，现在的最大难点是：亚洲基础设施投资银行为发展中国家的基础设施建设提供贷款后，还要帮助其建立一个基础设施投资、运营、资金偿还良性循环的运营机制和基本项目的管理办法，既要符合国际惯例还要适当考虑和尊重各国情况。

　　第四是面临人才培养和准备相对不足问题。中国改革开放30多年来经济和金融业飞速发展，也培养了一大批国内金融和银行专业人才，但要走向国际，要适应亚洲基础设施投资银行的专业化、国际化、市场化的标准和要求，还有一定差距。人才培养和准备相对不足，是面临的一个紧迫而现实的问题。