“城镇化不能取代新农村建设”

    本报记者 孙春芳 北京报道

    粮食安全是经济社会发展的一颗定海神针。

    近日，农业部部长韩长赋在中宣部等举办的报告会上做《实现中国梦，基础在“三农”》的专题报告时援引了中共中央总书记、国家主席习近平的上述话语。

    韩长赋在报告中对中国要继续重视粮食安全、保障粮食安全中着墨颇多。他表示：“稳定农业首先是稳定粮食，在我们这样一个13亿人口的发展中大国，保障粮食安全始终是头等大事。”韩甚至认为粮食安全比石油安全还重要。

    一直以来，粮食安全被中国政府认为是“三农”问题的重中之重。在取消农业税、加大对农民的补贴之后，中国的粮食产量连续实现了“九连增”。

    尽管如此，韩长赋依然强调新时期中国解决粮食问题面临的诸多挑战，归结起来为如下四点矛盾：一是农产品需求刚性增长与资源供给硬性约束之间的矛盾。二是农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾。三是农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾。四是农村劳动力转移就业与农业劳动力素质结构性下降的矛盾。

    四大矛盾中，农产品需求与资源约束之间矛盾尤为突出，这导致近几年来中国农产品进口的数量呈逐步上升的态势。

    中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文此前的统计，2011年中国从国际市场进口的农产品达1160多亿斤，而当年中国的国农产品的总产量为11424亿斤，也就是说，2011年中国粮食进口量超过国内产量十分之一。中国进口的农产品中，主要为大豆、植物油和棉花。

    中国人民大学农发院副院长郑风田表示，表面上中国进口的是粮食，但实际上这代表了资源，如果上述进口的棉花、植物油等用国内产品代替的话，则需要额外多出几亿亩的耕地，更不要说水资源、人力资源等其他要素。郑风田表示，中国目前的粮食自给率尚在安全范围之内，可以适当考虑继续加大进口量。

    数天前，国务院总理李克强访问泰国时与泰国政府签订了协议备忘录，其中提到要用泰国的农产品来支付中国在泰国修建高铁的费用。泰国的农产品主要包括大米和橡胶等。

    韩长赋在上述报告中称：“我们需要进口，利用两个市场、两种资源来调节品种、弥补短缺，但是基本自给的方针和坚守18亿亩红线不能动摇。用习近平总书记的话讲，自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。”

    对于城镇化议题，韩长赋特别强调：“推进城镇化不能取代新农村建设，因为中国人口多，主要是农民多；到2030年，我国城镇化率达到70%，按届时总人口15亿人计算，仍有4.5亿人生活在农村。这就是中国的国情，所以我们必须要在加快城镇化建设的同时，推进新农村建设。推进新农村建设，也不能盲目套用城镇化建设的做法，简单地撤村并居，让农民上楼。城乡一体化不是城乡同样化，更不是所谓的‘去农村化’”。