粤港澳自贸区申报冲刺

本报记者 胡欣欣 上海报道

    消息人士透露，粤港澳自贸区申报已经进入最后冲刺的关键阶段。

    该人士说，广东省高层近日在一次内部会晤中明确表示，广东省不一定要等上海自贸区的试验结果，当前广东已经联合香港、澳门大力争取设立粤港澳自贸区。事实上，粤港澳三地以及南沙、横琴、前海的负责人已经开始积极游说决策层，寄望国务院能尽快批复粤港澳自贸区的草案。

    但粤港澳自贸区究竟能否尽快设立？消息人士称，决策层态度仍不明晰，“关键在于，决策层是否还会坚持要待上海自贸区试运行一段时日后再启动粤港澳自贸区。”他说。

    广东省高层在前述会晤中还提及，粤港澳自贸区与上海自贸区定位完全不同，粤港澳自贸区主打的是区域性概念，这与国际性的上海自贸区并不一样。

    当前，决策层关于粤港澳自贸区的前期的调研已经完成，草案正待国务院批复。根据初步方案，广东自贸区的范畴将涵盖南沙、前海、横琴以及白云空港区域。而南沙、前海、横琴三大平台都已经上升至国家战略层面，既有政策优势明显。

    广东省省长朱小丹在上月举行的粤港合作联席会议第十六次会议中明确表示，最终粤港澳自贸区的定位、功能、立足点等，将由国家作出规定。他同时证实，国家专题调研组目前已离开广东，将会向国务院汇报。

    根据广州市发改委9月13日发布的消息，就广东申报设立粤港澳自贸区相关工作进行调研的国家调研组由商务部国际贸易谈判副代表俞建华带队，由商务部、发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、银监会等部门15人组成。

    为了与上月刚刚挂牌的上海自贸区进行差异化的试验，上述消息人士说，定位为区域性的粤港澳自贸区主要面对的是港澳企业，而不是像上海自贸区一样以大型跨国公司为主体进行的国际性试验。

    消息人士分析，这一思路可能会使广东自贸区突破此前预想的时间节点，尽快获得先行先试的机会，而不一定等上海自贸区的试验结果。

    一位长期关注上海自贸区的研究学者在接受本报记者采访时分析，从上海自贸区的设立来看，国家把自贸区政策的试验放在非常重要的位置，而下一步最快获批的自贸区可能不会是对上海自贸试验区的完全复制，而是选取与上海自贸区定位不同的样本进行试验，这样来看，粤港澳自贸区获批的可能性不小。

    朱小丹曾公开表示，初步地讲，考虑中的粤港澳自贸区将会涉及到服务贸易自由化、投资便利化、货物贸易自由化、金融合作与创新以及管理体制机制的创新，也就是逐步建立跟香港接轨的营商环境。

    俞建华在前述调研时强调，申报国家自贸区方案要既符合广东实际需要，又符合推进服务贸易自由化总体战略，广东有决心、有条件、有准备，但是在申报过程中要处理好自贸区与三个平台、服务贸易自由化与负面清单、网内与网外的关系，以及广东与港澳的利益关系。