走协调共赢的绿色崛起之路

　　——看咸宁如何实现绿色发展之评论

　　本报记者 魏昊星

　　改革开放以来,我国经济社会得到了快速发展,然而能源消耗、生态破坏、环境恶化、资源枯竭、发展失衡等问题和矛盾也接踵而至。党的十八大将生态文明建设写入党章,将“美丽中国”作为社会主义现代化建设的目标,体现了党和国家对于生态文明的高度重视。

　　上半年,我国经济增速整体放缓,中央政府不再以短期刺激措施拉动GDP增长,而是推动经济的稳中有进、稳中有为、稳中提质,坚持以改革促进经济结构调整。此时,一批像湖北咸宁这样自然条件优越、生态保持较好的城市,积极调结构、转方式,希望通过绿色崛起,赢得新一轮发展的先机,以绿色增长动力为牵引,实现经济社会的良性运行。

　　绿色与发展双赢

　　绿色崛起的一个基本目标是建立以生态为核心的经济发展方式,由消耗型经济向生态型经济转型。未来10年是我国实现快速工业化和城市化以及转变发展方式的关键期,人均GDP预计将超过1万美元,经济增量位居世界第一,有可能成为全球第一大经济体。如果不及时转变经济发展方式,走绿色崛起道路,我们的资源承载能力、生态环境容量就将无法支撑这种高速增长。

　　正因如此,“十二五”规划首次以“绿色发展”为主题,专篇论述“建设资源节约型、环境友好型社会”,明确提出中国积极应对全球气候变化的主要目标,明确了绿色发展的激励约束机制,首次提出实行“生态安全”战略。这标志着中国进入“绿色发展时代”,也是中国推动生态经济建设、参与世界绿色革命的重大历史起点。

　　生态经济建设是绿色崛起的基本内容。绿色崛起将环境资源作为社会经济发展的内在要素,把经济活动过程和结果 “绿色化”、“生态化”。以经济、社会、环境的协调性和可持续性为宗旨,以传统产业升级改造为支撑,以发展绿色新兴产业为向导,最终建立节约型的经济运行体系、生态化的生产力结构和可持续的经济秩序,降低经济社会发展对资源消耗及对生存环境的负面影响。

　　绿色崛起是一个涵盖自然、人、社会的整体性和综合性概念。对于湖北咸宁而言,以绿色自然和生态保护为前提,绿色经济为核心,绿色社会为基础,绿色人文为支撑,绿色生活为保障。在持续挖掘温泉、木材、楠竹、苎麻等传统资源禀赋的同时,引进新技术、新观念、新业态,大力发展重组竹等高附加值产业;食品加工等低污染产业;金融、物流、旅游等现代服务业。

　　咸宁在绿色崛起中逐步实现了全面统筹与协调发展相结合,因地制宜与区域特色相结合,政府引导与市场推动相结合。以最小的资源环境代价和最合理的资源消耗,谋求经济社会最大限度的发展;以最小的成本保护资源和环境,走一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的和谐发展之路,以此实现经济发展、生活富裕、社会和谐、环境优美的目标。

　　速度与质量并进

　　绿色崛起是发展中的崛起,强调发展方式的良性健康。因此,绿色崛起不仅重视数量的增加,更重视质量的提升。反映在经济方面,寻求的是“健康状态”下的经济增长,它既不是以环境为由限制财富积累的 “零增长”,也不是不顾一切利益至上的过分增长。“绿色”和“崛起”不应成为一个对立的概念,因为没有产业的承接、支撑和振兴,任何一种发展模式都显得苍白无力。“绿色”不是发展的降速度,而应成为加速度,它不仅仅是制约性、矫正性的力量,更是一次观念和产业潜力释放的革命。

　　绿色崛起追求的是一种平稳较快的发展,既能够创造更多的财富,实现更快的增长,又不超过环境的承载能力。通过科学布局、合理规划、规范管理,来有效破解制约经济社会发展的瓶颈问题,更加充分地释放生态经济潜力。既要考虑当代的可开发利用,又要考虑后代的可持续利用。

　　要实现速度与质量的协调,必须依靠创新发展。既善于发挥特色优势,又敢于大胆开拓,突破各种体制机制障碍,推进政策、文化、科技等各个领域创新,不断深化新型城镇化战略和各项综合配套改革,进一步转变政府职能,不断完善社会管理,大力提升发展的后劲和水平。

　　湖北咸宁在实现绿色崛起过程中,正确处理速度与质量之间的关系,要项目不要污染,要速度不要粗放;对发展的投入从以往重视“硬投入”逐步转向更加重视科技、人才、品牌等“软投入”,从而使咸宁保持了旺盛的创新活力和发展动力。

　　环境与人文共生

　　绿色崛起是人民安居乐业、幸福生活的保障。国际经济合作与发展组织推出的 “美好生活指数”,以20项细化指标评定会员国的生活品质与快乐程度,其中环境品质被列为一项重要指标。

　　科学发展的本质,是以人为本。绿色崛起的关键,是要在发展中看得见“人”,既要自然生态的健康,又要社会生态的和谐。绿色崛起视野中的“人”,必须是一个个有尊严、有诉求、有个性的社会个体,而不仅仅是统计报表中一个毫无温度的生产要素,一颗可以视而不见、可以轻易被算术平均的螺丝钉。

　　古今中外的历史均表明,民生才是最大的政治。只有把群众放在心上,群众才会把党和政府放在心上;只有把群众当亲人,群众才会把党和政府当亲人。绿色崛起一旦脱离民众就失去了根本,失去了着力点。

　　咸宁在谋划“绿色崛起”的过程中,更清醒、更着重地明确了“为谁发展、靠谁发展”的问题。咸宁的绿色,不光有自然生态的绿色,还有社会生态的绿色。一方面政府巨额投入,建设中心城区的基础设施,集中实施交通、城建、园林、景区等建设和改造项目,使市容市貌发生了巨大变化,提升了百姓生活质量;另一方面,创新管理方式和服务理念,积极培育绿色市场主体,支撑绿色品牌建设,引导绿色产业延伸产业链条。充分体现了咸宁市委、市政府建设绿色、经营绿色、共享绿色的执政理念,真正使绿色崛起在咸宁成为干部群众“看得见人”的发展共识。