坚持市场经济改革导向 激发民营经济活力

　　——访辽宁省政协副主席、民建辽宁省委主委、东北财经大学副校长武献华

　　要坚持市场经济改革的导向,国有经济要从竞争性行业中逐渐撤出,凡是民营企业能做的都应该把这些领域让出来,通过产业基金、股权置换、特许经营等途径进入基础设施、基础产业和公用事业等。

　　本报记者 牛福莲

　　“要坚定不移地推进改革开放,着力激发市场活力。”在9月举行的2013年夏季达沃斯论坛上,李克强总理再次强调要激发市场的活力。此前,他多次提到并要求各项改革措施都应以激活市场活力为目标,进一步剔除经济体制中残留的双轨制,无论是价格还是准入。

　　不过,长期以来,企业家普遍抱怨政府的有形之手约束着企业的创造与探索自由。对于中国而言,随着民营经济比重的不断增加,占比高达90%以上的个体工商户和民营企业无疑已成为最能代表市场的主体力量。

　　改革开放以来的实践也证明,民营企业始终是我国生产力发展中充满活力的重要力量。因此,营造民营经济的良好发展环境,激发民营企业蕴含的巨大能量不啻为目前的当务之急。

　　“在国内外经济十分复杂的局面下,进一步激发民营经济的活力,对于确保我国经济‘稳中求进’的发展总目标,意义重大。”9月22日,民建中央常委、辽宁省委主委、辽宁省政协副主席、东北财经大学副校长武献华在接受中国经济时报记者专访时如是表示。

　　民营经济当前遇到严峻挑战

　　不可否认的是,随着新旧“36条”的出台,我国的基本经济制度正在完善,民营经济对经济社会发展的引擎作用也不断增强。

　　一组数据显示,民营经济,特别是其中的中小企业提供了80%的就业机会,税收贡献达60%,出口金额占到45%。放眼全国,民营经济已成为支撑和推动我国经济增长不可或缺的重要力量。

　　不过,在当前国内外多种因素交织作用的情况下,民营经济发展也遇到严峻的挑战。在武献华看来,当前民营经济所面临的主要问题有以下三个方面:

　　一是随着世界经济增速的放缓,中国经济发展必然受到影响。其中,民营经济所受影响首当其冲。当前世界经济虽有复苏迹象,但仍十分疲软,这直接影响到企业的出口,继而影响国内投资和消费。8月份,我国外贸出口情况虽略有小幅改善,但仍难有大的改观。

　　二是受全国性经济增速下调的影响,产能过剩成为必然。特别是钢铁、水泥、电解铝等 “两高”行业产能过剩问题尤其突出。一些民营企业虽仍在维持经营,但其市场地位已大不如从前。一些大企业,包括国有大型企业拖欠中小微企业账款现象更是屡见不鲜,这不但占压了这些民营企业的资金,使企业资金周转更加困难,也在无形中增加了企业的运行成本。

　　三是民营企业贷款难问题仍突出。今年以来,我国货币供应量增长较快,但其主要流向是大企业、房地产企业和地方融资平台。据相关部门统计,今年二季度,有融资需求的小微企业中只有37.1%的企业能从银行获得部分或全部贷款,平均年利息及费用率约为7.25%,比去年二季度提高0.2个百分点。不少企业只能依赖民间借贷,平均月利率达到1.75%,折合年利率达到20%以上。

　　增加民营经济活力离不开多方努力

　　如何进一步增加民营经济的活力?武献华认为,这一方面离不开企业自身的改革和创新,加强企业内部管理,完善激励机制,建立现代企业制度;另一方面也需要政府相关部门为民营企业发展创造一个良好的营销环境,减少对中小企业的税费负担,加大相关的政策和资金扶持力度。具体来看,主要体现在以下四个方面:

　　第一,企业应及时调整发展预期。武献华认为,当前,经济发展进入低速运行期已是一个不争的事实。只有调低经济增长率,才能靠减量调整产业结构,从而实现优胜劣汰。而在这一过程中,必然有些民营企业要破产倒闭,这也是企业发展中的应有之意。一部分企业死亡的同时,会给另一部分企业腾出生存和发展空间。同时,也应鼓励中小微企业通过联合重组和存量优化以实现其在竞争中取胜。

　　第二,改革和创新永远是企业发展的动力之源。改革主要是调整不当的生产关系,加强企业的内部管理,通过改革人事制度、财务资金制度、收入分配制度激活企业职工劳动和工作的积极性,减少人力、资金和物资的不当占用;创新就是加大研发投入,不断推出性能优越、价格低廉的新产品,始终使企业立于不败之地。有条件的民营企业要紧紧依靠高校、科院院所,抓住“用、产、学、研”不放,与他们深度融合。

　　第三,改善民营企业外部经营环境。继续实施促进民营经济发展的有关政策,真正拆除所谓“玻璃门”和“弹簧门”。政府应该通过专项的方式专门扶持那些科技含量高、产业拉动力强、能源消耗低、有市场前景的企业渡过困难期;减轻企业的税费负担,实现“放水养鱼”。

　　第四,拓宽出口渠道。充分发挥“走出去”对出口的带动作用,鼓励优势企业到境外投资设厂、参与基础设施建设和资源开发,并结合出口信贷、对外援助等,带动商品、劳务、技术和装备出口。

　　武献华表示,要充分激发民营经济发展活力,就要坚持市场经济改革的导向,国有经济要从竞争性行业中逐渐撤出,凡是民营企业能做的都应该把这些领域让出来,通过产业基金、股权置换、特许经营等途径进入基础设施、基础产业和公用事业等。