刘汉元为各类资本竞争提供公平市场环境

　　国家统计局日前公布的数据显示,8月份我国规模以上企业工业增加值延续了7月的回升态势,增速提高至10.4%,较7月加快了0.7个百分点,创17个月来新高。同时,8月投资和消费增速都出现小幅回升。8月份社会消费品零售总额同比增长13.4%,比7月份加快0.2个百分点;前8月固定资产投资按年增20.3%,较前7月加快0.2个百分点。

　　民建中央常委、民建中央企业委员会主任刘汉元在接受中国经济时报记者采访时表示,总体上看,我国新一届政府领导下的经济社会发展开局向好,特别是经济结构调整稳步推进并出现积极变化。

　　同时,他也提醒,我国经济正处于增长阶段转换和寻求新平衡的关键期,宏观经济基本面正在步入缓慢下行通道,中长期潜在增长率下降与短期增长动力不足相叠加正催生新的矛盾和风险,尤其是因过去注意不够,导致经济结构总体失调及发展方式不可持续的问题愈加明显,中国经济发展趋势特别是下半年经济走势就变得更加复杂和不确定。

　　“应给各类资本竞争提供真正公平的市场环境,真正从制度层面消除制约生产力发展的体制、机制障碍。”针对阻碍经济发展的各种瓶颈问题,刘汉元建议,国家应加强行政体制改革和政策引导,采取积极有效的举措加以坚决调整和变革。

　　结构优化与转型升级是当前调控着力点

　　“从国家宏观调控政策走势看,虽然经济增长率略低于预期,但总体趋势和水平是稳健的,也是正常可控的,符合现阶段我国经济成长的阶段性特征。”刘汉元在接受采访时表示,目前我国宏观政策遵循“宏观稳住、微观放松、社会托底”的基本取向,并特别将“稳增长”和“防风险”结合起来,确定了经济回落和维持“七上八下”的政策底线,同时也保留了政策适度放松的空间、弹性和储备,并继续将宏观调控的着力点放在经济的结构优化与转型升级上面。

　　刘汉元说,经过30多年来经济快速运行,我国市场配置资源能力不断增强、范围不断扩大。加上我国巨大的人力资源优势、高储蓄带来的资金优势、对外开放和自主创新结合形成的技术优势,以及人民创业活力增强和生活水平提高,从供给和需求两个方面有力保障了我国工业化、城镇化的快速推进。“我国经济发展维持平稳增长的基本条件仍然存在,基本潜力不断挖掘,基本动力不断释放,自改革开放以来我国经济发展的基本面和动力格局没有根本改变。”

　　他预计,虽然今年上半年我国经济增速继续放缓,趋势下行,但总体保持在7.5%的国家宏观调控年度预期目标之上,各种指标处于合理区间。下半年我国经济维持在“七上八下”可控状态、全年实现7.5%的GDP增速目标应没有悬念。

　　从制度层面消除制约发展的体制、机制障碍

　　刘汉元认为,国家应针对阻碍经济发展的各种瓶颈问题,采取积极有效的举措加以坚决调整和变革。“这就需要大力度转变政府职能,在现有基础上进一步取消和下放行政审批事项,充分发挥市场配置资源的基础性、决定性作用,给各类资本竞争提供真正公平的市场环境,真正从制度层面消除制约生产力发展的体制、机制障碍。”

　　他说,国家尤其要更加注重发挥中小企业和民营企业在社会经济发展中的主体作用和创新能力,充分激发并持续保护企业活力。加大对中、小、微企业的政策扶持和融资等服务力度,进一步清费减负,拓宽企业融资渠道,切实支持、帮助、引导实体经济逐步恢复竞争能力和盈利能力。逐步恢复和重建他们投入再生产的愿望和加快发展的信心,从而既稳住经济增速,又促进结构调整。

　　与此同时,国家还应继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,努力盘活存量货币、优化增量、着力提高财政资金使用效益,加大金融支持实体经济的力度,真正把钱用在支持实体经济发展这个刀刃上,在维护金融正常功能的同时,加强对同业业务和表外业务的监管,引导银行等金融机构降低杠杆,提高风险警惕性,将金融业务回归到支持实体经济发展的根本职能和核心方向上来。

　　近期应重在稳投资 长期应培育消费

　　投资、消费、出口是经济发展的三大引擎,在当前出口萎缩的大背景下,刘汉元认为,根据全球及我国当前经济形势,为确保经济稳步增长,减轻下行压力,近期应重在稳投资,长期则要培育消费。

　　就投资而言,刘汉元认为,下半年须注重两个重要方面,一是确保投资资金流向实体经济,杜绝资金流“空转”;二是防止走以往过多依靠政府借贷投资的老路,应更多让渡给市场机制主导下的自发投资。就消费而言,他认为,针对收入持续下滑对消费需求下滑的影响,下半年和更长期应注重消费培育,尤其需要创造更多就业机会提高城乡居民收入水平,加速构建和完善养老、教育、医疗、最低生活保障等社会保障体系。

　　同时,国家应把稳定消费与加强社会保障和公共服务能力建设相结合;把改善供给与营造安全消费环境相结合;把稳定投资增长与加强规划指导和基础设施建设相结合;把推进产业转型升级与高质量城镇化建设相结合。

　　刘汉元表示,在着力调结构的过程中,应注重政府引导与市场主导高度融合,充分发挥市场机制的主体作用,激发市场和经济的内生动力,坚持稳中求进,做到稳中有为,使经济平稳增长与转型真正依赖、适应并满足市场需求,从而促进国民经济持续健康发展,切实打造中国经济的升级版。