沪港应是良性竞争

　　上海自贸区的建立是一个战略问题，是由整个中国及周边国家发展模式所决定的。因而，香港与上海之间的关系无疑是一种从学习到竞争，再到互补的良性模式。

　　文／本刊记者 徐卓航

　　随着中国（上海）自由贸易试验区一步步浮出水面，其未来已经被不少人拿来和当前较为成熟的自由港——香港作比较。此前也有一些香港媒体就“上海自贸区”成立后会否成为香港最有力的竞争对手而感到担心。那么，上海自贸区的建立是否真的会对香港自由贸易港的地位产生冲击呢？

　　无需太多担忧

　　对此，商务部新闻发言人沈丹阳表示，建设中国（上海）自由贸易试验区主要目的是为全国深化改革开放积累经验，担心对香港贸易、外资产生负面影响是不必要的。不少业内人士也分析说，目前来看，上海自贸区和香港的服务贸易等领域存在有限的竞争关系，不必太过担心。

　　商务部研究院研究员梅新育在接受记者采访时指出，上海自贸区将会对香港的转口贸易，即国际贸易中通过第三国转手贸易业产生有限的影响。他分析说，2011年香港外贸总额是71019亿港元，其中转口贸易业务占据了46％的比例。因此上海自贸区全部运营之后，将会有限地分流香港转口贸易业务。“上海自贸区由于有外高桥和洋山港等保税区，为转口贸易的发展创造了良好的技术条件。全面投入运营后，上海自贸区的转口贸易将得到相当大的发展。如果能够达到香港那样的比例，有一部分转口贸易就将从香港分流到上海”。

　　而在服务贸易和离岸金融业务方面，上海自贸区则还没有出台很详细的运行政策，目前主要是把过去的一些保税区合起来进行金融方面的试点。一方面，业务叠加的领域并不明显，上海自贸区更多地是试点推动人民币国际化和人民币完全可兑换，还不具备与香港大规模竞争的环境和条件。另一方面，即使存在一定的重叠，那也更会是一种良性竞争，促进的是两个城市各自市场的发展动力。

　　沪港各有优势

　　可以说，随着上海自贸区的逐步建立，与香港之间的更多比较势必会出现，产生多方面的影响也是很自然的。不过，这样一种影响首先是相互的，其次也并非就是负面的。香港著名财经评论家石镜泉认为，上海建立自贸区之后，与香港乃至全球的各大自贸区、自由港都会有互动，但由于服务对象的不同，因此今后的发展无疑还是要看上海具体怎么走、怎么发展出自身的特长和优势，从而是不是能够确立某种全国乃至全球范围内不可替代的地位。至于说上海对其他地区的冲击问题，则大可不必担忧。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚教授也进一步指出，从目前双方的比较优势而言，上海自贸区的服务链和香港还不在同一个位置上，正面的替代竞争效应非常有限。因为与香港的高端人才、服务内容和完善的制度体系相比，上海还有很大差距，所以不能简单从现有的业务量增减来判断，当前的差异是和国际金融市场大环境及本地开放程度密切相关的。“未来若上海的服务链在提升，而香港原地踏步，那么竞争会是一种替代关系。反过来上海满足现在的增量效应而忽视了要素市场环境的建设，那么也就会走不远”。

　　目前来看，香港自由港的经验已较为丰富，因而上海有许多需要向香港学习的地方。上海自贸区对香港的影响，无论是短期心理冲击还是长期实际冲击，都更表现为一种竞争的动力。从区域上来讲亦是如此。华东师大国际金融研究所所长黄泽民分析说：“中国这么大的经济体量，完全有能力承受两个大型的自由港，好比今后珠三角地区还是受香港影响大，但长三角的消费者和投资者，则能在上海获得比较便利的途径。”

　　良性竞争促发展

　　按照复旦大学经济学院丁纯教授的说法，上海自贸区的建立是一个战略问题，是由整个中国及周边国家发展模式所决定的。因而，香港与上海之间的关系无疑是一种从学习到竞争，再到互补的良性模式。

　　诚然，上海有国内最大的港口、国际机场，并计划打造成为国际金融、航运等中心，再加上正在建设的迪士尼乐园以及背靠制造与贸易发达的长三角腹地，如果上海自贸区拥有了免税、货币自由兑换等政策后，势必会更具竞争力。制造业也是上海自由港的一大特色。国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，上海建设自贸区尤其要注重发展转型的途径，一是制造业的服务化，即制造业向价值链高端延伸；二是发展战略性新兴产业。

　　不过，目前上海自贸区还只是一个名义，需要更多配套政策的进一步跟进。如何与香港更好地互动，让上海的金融、经济更加市场化，都是上海需要摸索和探寻的。香港有着更为自由的经济、坚强的法治环境保障，其证券市场的融资能力也不是现阶段上海能与之相提并论。同时，香港背靠发达的珠三角地区，如果香港扩大自身的服务业优势，与珠三角地区的加工制造业相结合，并推动改革而非消极被动，香港无疑也能够保持较强的竞争力，并迸发出沪港两地的竞合活力。而这一点，在香港媒体“未雨绸缪”的评论中也有所体现：“（香港）具有一定的优势，但还要跑得更快。”