黑龙江抗洪不眠夜中俄联手进行时

    “我们已经住在办公室了。”昨天傍晚，黑龙江水利厅的工作人员刘权（化名）告诉《第一财经日报》的记者。
    险情通知、迅速上升的水位，以及不断更新的受灾人数，都令整个黑龙江省水利厅笼罩在紧张的气氛中。
    局部流域30年一遇的洪水量级拉响了水利部门的警铃，也打通了中俄双方合作抗洪的通道。两国合作抗洪已经上升到首脑级别的协调层面。据新华社报道，8月26日，中国国务院总理李克强应约同俄罗斯总理梅德韦杰夫通电话，协调黑龙江流域的抗洪救灾工作。算上周一的通话，这已是两人在不到一周时间内的第二次通电话。
    缘发俄远东暴雨
    自今年8月以来，东北三省遭遇了特大暴雨洪灾。截至2013年8月19日16时，此次灾情已波及辽宁、吉林、黑龙江三省111个县区市373.7万人，85人死亡，105人失踪，直接经济损失达161.4亿元。
    据新华社报道，8月下旬，黑龙江干流堤坝接连溃口。主要原因为前期受黑龙江干支流来水及俄罗斯结雅水库、布列亚水库泄流影响，黑龙江干流嘉荫以下江段水位持续上涨。26日，黑龙江同江至抚远江段大堤多处出现漫堤、管涌等险况，军地共投入约2万人应对紧急汛情，虽进一步稳固了大堤防线，但形势依然严峻。
    7月下旬以来，俄罗斯境内的结雅河与布列亚河流域发生了持续性强降雨。据俄罗斯媒体8月19日报道，俄罗斯官方18日表示，俄远东地区洪水肆虐，阿穆尔河部分河段的水位创下了近120年中的最高纪录，灾区可能最多将有10万人被迫疏散。远东地区发展部长伊沙耶夫同日表示，目前由于洪水泛滥，已有超过1.7万人被迫疏散，如果情况继续恶化，“在最糟情况下，可能将有高达10万人不得不离开家园”。
    刘权也对本报表示，此次灾情主要缘于俄罗斯远东先发生的暴雨洪灾。据黑龙江省防汛指挥部相关负责人介绍，预测相关江河是否发生洪水，一般先由气象部门拿出气象预报，水文部门再根据降雨量测算在汛期整个江河可能的来水量，并因此预测哪条江河会否发生洪水。但今年的实际情况却是，气象部门此前并没有关于俄罗斯方面的气象预判信息，因此在黑龙江沿线，不光要承受黑龙江省境内的超大降雨量，还有俄罗斯方面的降雨及俄境内两个大型水库的不定期泄洪。
    我国松花江流域的持续降雨无疑也加重了此次洪灾的压力。黑龙江省防汛抗旱指挥部专职副指挥侯百君本月中旬表示：“在黑龙江省大江大河中，目前只有乌苏里江干流低于警戒水位，黑龙江、嫩江、松花江等各条大江大河干流都出现了1998年以来的最大洪水。”
    8月伊始，国家防汛抗旱总指挥部就已发布数据称，松花江流域近日持续出现降雨过程，松花江流域部分支流，嫩江、松花江干流等发生超警戒水位洪水。国家防汛抗旱总指挥部显示，5月26日至8月1日，松花江流域累积面平均降雨量325毫米，较历史同期多四成，为1961年以来的最高峰。8月2日8时，嫩江上游尼尔基水库（内蒙古莫力达瓦）水位214.64米，超过汛限水位（213.37米）1.27米；嫩江干流同盟站（黑龙江甘南）水位169.64米，超过警戒水位（169.60米）0.04米。
    8月12日8时~14时，暴雨突袭了嫩江上游的尼尔基水库库区，使得阿彦浅站(内蒙古莫力达瓦旗)最大降雨量升至102毫米。受降雨影响，尼尔基水库12日14时入库洪峰流量达9440立方米/秒。
    当前，黑龙江流域汛情形势依然严峻，我国人口相对密集，抗洪救灾工作处于关键时期。
    中俄合作抗洪
    李克强在上述通话中表示，两国主管部门开展了密切有效的合作，这是中俄全面战略协作伙伴关系的最好体现。
    在刘权看来，此次中俄双方的合作目标容易达成一致，合作起来并不困难。“泄洪排到中俄的界河上，最终还要从俄罗斯的领土进入太平洋，所以俄方一直比较克制，水量太大的话，俄方境内的下游地段也会受灾。”他称。
    刘权告诉本报，自8月初开始，黑龙江水利厅就已经开始和俄方加强了沟通，具体进行水库的调动运作。他表示，常年都有两国水文站的数据交换，包括水位和水量等信息。但此次防洪还会涉及两国水库的调度事宜，所以两国领导人也有了直接通话。不过，两国高层的谈话“都是原则性问题，并无技术性难题”。
    刘权介绍说，在中国的嫩江和第二松花江上有两座大水库，分别是尼尔基水库和丰满水库，而俄罗斯的结雅河也有世界上排名靠前的结雅水库，以及布列亚河上的布列亚水电站。他称：“中俄双方的水库都对此次防洪起到了积极的作用，蓄水以削减洪峰。”
    根据黑龙江水利厅提供的资料，8月6日，中方向俄方及时通报了中国松花江、黑龙江流域汛情，并请俄方及时通报结雅河汛情。当天，我国水利部国际合作与科技司与俄罗斯紧急情况事务部建立了水文数据日通报（信函）机制、防汛抗洪紧急情况电话联络机制，打开了应急沟通渠道，每天都将进行及时的互相通报。
    8日，中方收到了俄方关于结雅河汛情及结雅水库有关情况的照会。9日，应俄方要求，中方向俄方通报黑龙江汛情及中方联系人相关信息。中方提出，希望俄方充分理解黑龙江中方一侧防汛抗洪工作的严峻形势，在现有信息的基础上继续向中方实时通报结雅河汛情及结雅水电站、水库调度运行情况。9日，俄罗斯紧急事务部考虑到中方黑龙江洪灾情况和结雅水电站调度规程后承诺：如果结雅水库库前水位未达到319.3米，结雅水库下泄流量不超过3500立方米每秒；如果结雅水库库前水位超过319.3米，结雅水库下泄流量加大至4500立方米/秒。
    根据中俄双方签署的关于加强交换黑龙江—阿穆尔河流域水文情报和预报的备忘录及有关补充协定，在洪水期间，一旦观测水位达到规定的预警水位，就应增加交换次数。10日，水利部国际合作与科技司向俄罗斯紧急事务部国际合作司发函，请俄方增加扎列其那亚斯洛博达、库赫帖林卢格、小沙赞卡、诺尔斯克水文站每日水情交换次数，每天分别报送当地时间8时、14时和20时的水情信息。11日，应俄方要求，中方每日向俄方通报结雅河下游黑龙江干流中方侧黑河市上马厂和卡伦山实时水位、流量信息，直至情况安全稳定。中方要求俄方紧急通报布列亚河汛期及布列亚水库信息。中方将据此制定应急预案，确保下游防洪安全，并尽最大努力减少洪水可能产生的影响。
    8月19日起，中方向俄方每日8时提供尼尔基水库和丰满水库的出入流量。请俄方提供布列亚水电站的水位库容关系曲线、经纬度、集水面积、距河口距离等信息；提供波克罗夫卡、小沙赞卡等4条河流的洪水预报成果。
    截至23日，水利部国际合作与科技司向俄罗斯驻华大使馆发去12次照会，向俄罗斯紧急情况事务部国际合作司发去10多份函件，主要内容包括请俄方及时通报黑龙江支流结雅河和布列亚河汛情、结雅水库和布列亚水库实时水情和调度信息，向俄方通报我国黑龙江、松花江流域汛情，对俄方向我方通报有关情况表示感谢以及中方将向俄方提供援助等情况。
    在协调两国的水库运作之外，中俄双方在救灾援助上也同样展开了合作。为帮助俄方应对洪水灾害，我国国家防汛抗旱总指挥部和水利部表示，愿尽最大努力，向俄方提供帐篷、饮用水、防汛用编织袋等抗洪所需的物资紧急援助。俄方也表示充分理解下游中方的受灾情况，除及时通报上游水库实时水情和应急调度等信息外，还通过结雅水库拦蓄70%的洪峰。俄副总理罗戈津指示俄紧急情况事务部部长，如黑龙江中方一侧的城市和乡村因洪灾需要帮助，该部不用上报即可提供救援。