汪洋用市场机制多渠道筹集治沙资金

    中国的防沙治沙工作将在未来几年内强势推动。
    以“沙漠·生态·科技”为主题的第四届库布其国际沙漠论坛日前在内蒙古举行。国务院副总理汪洋在论坛上称，未来将会更加注重调动社会力量，运用市场机制多渠道筹集治理资金，总结推广产业化治沙的成功经验。保障治理者的合法权益，让参与防沙治沙的企业、个人经济上得到合理回报、政治上得到应有荣誉，充分释放市场、企业、社会组织的活力。
    经过艰苦努力，我国初步遏制了沙漠化扩展的趋势。全国沙化的土地面积由上个世纪末年均扩展3436平方公里，转为目前年均缩减1174平方公里。
    从增加到减少
    中国是世界上沙漠化问题最严重的国家之一。在过去相当长的时期内，由于气候、水资源匮乏、人口增长、土地利用过渡等原因，沙漠化面积不断扩大。
    国家林业局局长赵树丛在论坛上表示，荒漠化危害每年造成的直接经济损失达到1200多亿元人民币。
    中国国家林业局治沙办副主任罗斌称，荒漠化既有自然原因，也有人为因素。罗斌表示，人为因素中，滥开垦占土地沙化原因的25.4%，滥放牧占28%，滥采占31%，滥用水资源占8.3%。“其根源还是由于经济增长的压力超过生态承载能力所致生态系统的失衡导致荒漠化，这种负面演替，致使资源匮乏又引发贫困，形成恶性循环。”
    今年年初，我国开始实施《全国防沙治沙规划(2011~2020年)》，并提出，到2020年，使全国一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况进一步改善。
    汪洋表示，将更加注重发挥国家重点工程的导向作用，继续抓好现有重点工程，针对生态脆弱地区和薄弱环节及时启动实施一批新的工程，以重点工程带动面上治理。
    科技部部长万钢表示，一方面及时总结成熟的防沙治沙技术模式，以及成功经验，另一方面围绕追踪荒漠化防治的重大科技需求，把握区域防沙治沙的关键动向，通过集中的科技攻关，形成新的技术，为区域生态环境提供强大科技支撑。
    此前，我国已组织和提炼了20多个荒漠化地区生态修复技术的模式，并结合国家的“两屏三带”防护林的建设，累计推广面积达到1600多万亩，直接受益百姓达到220多万人。
    什么样的模式
    8月2日上午，汪洋来到库布其沙漠考察亿利资源生态建设。
    当地媒体报道，在库布其沙漠腹地，汪洋认真查看不同种类的沙生植物，详细了解各种植物的特性用途、栽种技术和防沙治沙效果。汪洋说，企业参与治沙，而且治出了效益，这条路子非常好。希望更多的社会力量参与沙漠治理，用市场化、产业化的路子治理沙漠，为美丽内蒙古、美丽中国多做贡献。
    亿利集团的前身是内蒙古鄂尔多斯杭锦旗的一家盐场，为解决沙漠对企业发展带来的风险，企业想到通过修路绿化、建锁边林工程等来防止荒漠化的蔓延，在这个过程中，又发现甘草这种珍贵药材不仅经济效益大，而且可以防沙治沙。
    在此基础上，亿利资源集团一步步转型。目前，亿利资源集团主要发展沙漠绿色经济、煤炭循环经济、全国城市与工业燃气供应、生态小城建设、金融投资等产业。企业总资产600多亿元。
    2012年，亿利资源科尔沁沙地生态环境综合治理项目2012年生态种植工程启动，这也标志着“库布其防沙治沙用沙模式”成功输出至我国四大沙地之一的科尔沁沙地。
    亿利资源集团总经理尹成国表示，企业社会组织从事荒漠化事业，必须首先解决钱从哪里来、利从哪里得、如何实现可持续发展的问题。
    值得注意的是，我国受沙区立地条件差、土壤贫瘠等自然条件影响，防沙治沙成本越来越高。目前，显然该领域投入不足，防沙治沙质量和速度有待提升。
    而且，由于政策相对滞后，多元投资机制尚未真正形成。在防沙治沙的投入、税收减免、金融扶持、补助补偿以及权益保护等方面尚没有专门的优惠政策，特别是荒漠生态补偿机制、防沙治沙的稳定投入机制和征（占）用沙地补偿机制亟待建立，社会各方面参与防沙治沙的积极性还没有得到有效调动和保护。
    汪洋表示，将更加注重制度建设，建立防沙治沙资金投入的长效机制。