“无用”不做 “有害”当禁

　　■商检机构经过巨大付出而出具的出口检验证明，不仅难以被国外进口商认可，还增加了国内企业的贸易成本和负担

　　朋友小郑是浙江某公司的外贸助理，专门负责出口业务。联系客户、组织物流，小郑从不发憷，而碰上商品报检就挠头：“一般情况下，报检不仅要支付一定的检验费，从开始报检到拿到出口凭条，还要花两三天时间，如果被抽到下厂检验，甚至要花一周。好几次因为检验时间过长，误了船期，不仅多花了仓储费，还赔了客户几十万元的违约损失。”所以，每次办理商检，小郑总是忐忑不安、眉头紧锁。

　　最近，小郑的心情好多了。7月下旬国务院常务会议决定暂免出口商品法定检验费用；减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。8月1日，质检总局、海关总署发出公告宣布，对1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验。“取消商检，就意味着企业可以更加灵活地组织出口，不仅节省了报检费用，效率也大大提高。”小郑说。

　　进出口商品检验是国际贸易发展的产物，它体现了一国对进出口商品的品质管制，实际上是一项行政审批，也是一种“技术壁垒”。自上世纪50年代起，我国商检制度已运行了60多年。早期，由于我国贸易量小，商检主要针对出口商品，目的是提高出口质量、维护国家声誉。改革开放后，外贸快速发展，进口商检的增量超过出口，但出口商检仍然很吃重。初步估算，至今我国商检大约有一半以上的工作用在了出口上。

　　但是，从全球范围看，绝大多数国家在商检中关注的是进口产品，只有两三个国家对出口商品进行检验。道理很简单：各国都在想方设法鼓励出口，没有哪个国家会“自己为难自己”、给出口产品设置技术壁垒。对进口商来说，对产品质量的检验，一般由第三方检验机构完成，从来也不指望或依赖出口国政府机构组织的“国家检验”。

　　加入世贸组织后，我国政府承诺遵守WTO《装运前检验协议》，一般国际贸易操作中，出口商品的质量如何、是不是符合进口商的要求，也完全可以由贸易商请第三方贸易服务机构进行检验，政府机构没有义务也没有责任去承担贸易双方的市场风险、满足进口商的需求。

　　实际上，由于不同国家很难互认检验结果，商检机构经过巨大付出而出具的检验证明，不仅难以被国外进口商认可、做了“无用功”，也增加了国内企业的贸易成本，有害于出口产业的发展：企业出口多了报检手续，要额外支付检查、仓储等费用，还可能产生时间延误、货物挤压、人力占用等间接损失。取消出口商检，有利于进一步理顺政府和市场的关系，为企业减负，促出口增长，激发出更多的发展潜能。

　　出口商检这类“无用”、“有害”的工作并不鲜见。市场经济条件下，许多从计划经济延续过来、已成惯性的行政管理手段，其实都可以交给市场完成。当前，世界经济复苏动力不足，国内经济增速放缓，企业负担重、微观不够活。政府必须主动削权，自我“革命”，把那些阻碍发展步伐、抑制经济活力的审批事项减下来，加快转变政府职能，推进行政审批改革，坚决拆掉一道道“篱笆墙”，用政府权力的“减法”换取全社会活力的“加法”，充分释放改革红利，让市场主体有奔头、有干头。