铁总密集发债年度投资至6900亿 民间资本仍难进入

　　8月14日,中国铁路总公司(下称铁总)将发行总额为200亿的铁路建设债券,如算上7月23日已发行的第一期铁路债券200亿元,在不到一月的时间内,中铁总公司已发行400亿元铁路建设债券。
　　中国国家铁路局"三定"方案正式下发,这意味着铁路体制改革进入全面实施阶段。加之此前,铁总和其前身铁道部已在今年发行了额度各为200亿的一期中期票据和一期短期融资券。截至目前,铁总今年已经发行了800亿元的铁路债。
　　然而,媒体报道称,这距铁总今年要完成的发债任务还有相当距离。今年发改委批给铁总的铁路建设债券发行额度为1500亿元,铁总从交易商协会中又获得了600亿元的中期票据额度,也就是说,在今年剩余时期,铁总还能发行1100亿元的铁路建设债券和400亿元的中期票据。
　　在中国宏观经济走势疲软、稳增长压力凸显的形势下,近期国务院强势推出了非典型刺激政策,其中包括加快铁路建设尤其是中西部地区铁路建设、加快城市基础设施建设等措施,这给铁总继续发力铁路投资吃上了一颗“大力丸”。
　　此次铁路建设债券募集说明书显示,全国铁路的固定资产投资额依然是年初计划的6500亿元,基建投资依然是5200亿元。但实际的投资数值早已调高了。
　　知情人士透露,铁总上月已经把年度固定资产投资计划从6500亿元追加到6600亿元,“如果神华集团等能源资源性企业能顺利完成300亿元左右的铁路投资的话,年度投资额将在6900亿元。”
　　然而,这导致铁总身负的债务越来越大,截至目前,铁总负债已经接近3万亿,资产负债率已经超过60%。
　　此前,中国国务院称提出进行铁路融资体制改革,吸收民间资本。对此,中铁总公司内部人士表示,国务院要求中铁总公司今年必须拿出投融资体制改革具体方案,从明年起,支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放。他确认,融资的主要方式是成立铁路产业投资基金。
　　一位参与铁路投融资体制改革方案制定的人士表示,在改革方案中,如何吸引民间资本投资铁路是重头戏,方案初步拟定以建立铁路投资基金为方向,解决铁路建设资金短缺问题,期望基金起到铁路投融资平台的作用,并保证投资人最低收益。这一方案在数年前就讨论过。
　　不过,中债资信评级业务部侯帅认为,当前民营资本进入铁路投资仍非常谨慎,上半年未出现民间资本投资铁路的典型案例,加之目前中铁总公司仍处于改革过程中,内部管理流程有待理顺,部分铁路合资企业原计划的重组处于停滞状态,他预计在铁路投融资体制改革方案公布之前,民营资本在铁路投资方面仍难有作为。
　　本文综合21世纪经济报道,财新网以及新浪财经报道