央行严控对污染和产能过剩行业贷款

　　上半年,累计开展短期逆回购操作约1.34万亿元,开展正回购操作7650亿元,发行央行票据1140亿元
　　■本报记者 沈 明
　　8月2日,央行发布2013年第二季度中国货币政策执行报告(以下简称“报告”)。报告中指出,下一阶段央行将坚持政策的稳定性和连续性,继续实施稳健的货币政策,增强调控的针对性、协调性,适时适度预调微调。报告强调将引导货币信贷平稳适度增长;严控对污染和产能过剩行业的贷款;抑制投机投资性购房需求;继续完善市场化利率形成机制;将推进建立民营银行的计划。
　　报告中介绍,2013年上半年,中国经济总体平稳,转型升级有新的进展。消费平稳增长,投资增长较快;农业生产形势较好,工业结构调整逐步推进;价格、就业形势基本稳定。实现国内生产总值24.8万亿元,同比增长7.6%;居民消费价格同比上涨2.4%。
　　2013年以来,中国人民银行按照党中央、国务院的统一部署,继续实施稳健的货币政策,同时根据国际资本流动不确定性增加、货币信贷扩张压力较大等形势变化,前瞻性地进行预调微调。合理运用公开市场操作、再贷款、再贴现及常备借贷便利、短期流动性调节工具等创新组合,继续发挥好差别准备金动态调整工具的逆周期调节作用,引导货币信贷平稳适度增长。
　　上半年,累计开展短期逆回购操作约1.34万亿元,开展正回购操作7650亿元,发行央行票据1140亿元。保持公开市场操作利率稳定。在外部环境复杂多变的情况下,中国人民银行加强对市场利率走势的分析监测,保持公开市场操作利率稳定,有效引导市场预期。截至6月末,28天期正回购操作利率为2.75%,3个月期央行票据发行利率为2.9089%。
　　货币信贷增长高位回落。2013年6月末,广义货币供应量M2同比增长14.0%。人民币贷款余额同比增长14.2%,比年初增加5.08万亿元,同比多增2217亿元。
　　上半年社会融资规模为10.15万亿元,同比多2.38万亿元。金融机构存贷款利率小幅波动,6月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为6.91%。6月末,人民币对美元汇率中间价为6.1787元,比上年末升值1.73%。人民币汇率预期总体平稳。
　　对于下一阶段主要政策思路,央行报告中指出,要把握好稳增长、调结构、促改革、防风险的平衡点,为经济结构调整与转型升级创造稳定的金融环境和货币条件。要进一步优化金融资源配置,盘活存量,优化增量,整合金融资源支持小微企业等重点领域和薄弱环节发展,更好地服务于转型升级和扩大内需。继续通过改革增强市场机制的作用,完善货币政策传导机制,促进经济持续健康发展。
　　报告称,要综合运用数量、价格等多种货币政策工具组合,健全宏观审慎政策框架,引导货币信贷及社会融资规模平稳适度增长。继续根据国际收支和流动性供需形势,合理运用公开市场操作、存款准备金率、再贷款、再贴现及短期流动性调节工具、常备借贷便利等工具组合,管理和调节好银行体系流动性,加强与市场和公众沟通,稳定预期,引导市场利率平稳运行。
　　报告强调,加大对“三农”领域的信贷支持力度,进一步发展消费金融促进消费升级,继续引导金融机构加大对国家重点在建续建项目、现代服务业、新兴产业等的信贷支持,更好地推动重点领域和行业转型和调整。严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。落实好差别化住房信贷政策,支持保障性住房、中小套型普通商品住房建设和居民首套自住普通商品房消费,坚决抑制投机投资性购房需求。
　　报告称,要进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革,提高金融体系配置效率,完善金融调控机制。继续完善市场化利率形成机制,优化金融市场基准利率体系,建立健全金融机构自主定价机制,逐步扩大负债产品市场化定价范围,更大程度发挥市场机制在金融资源配置中的基础性作用。进一步完善人民币汇率形成机制,更大程度地发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用,增强人民币汇率双向浮动弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,促进国际收支基本平衡。
　　报告指出,要扩大民间资本进入金融业,鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造,尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融等金融机构,为实体经济发展提供广覆盖、差异化、高效率的金融服务。