深化财税体制改革 营改增是重头

　　实习记者 苏启桃

　　8月1日是四川营改增试点启动的第一天，也是我省深化财税体制改革具有标志性意义的一天。《四川省2013年重点改革工作实施方案》明确提出，深化财税体制改革，要贯彻落实营改增实施方案。营改增的实施，究竟利好哪些行业和企业，相关行业企业又有些什么看法和问题，《金融投资报》记者就此进行了采访和探究。

　　营改增启动几家欢喜几家忧

　　四川省发改委主任唐利民指出，要深化财税体制改革，就要进一步深化预算管理体制改革，加快健全完善国有资本经营预算管理体系，认真做好交通运输业和部分现代服务业营改增试点工作。营改增成为四川深化财税体制改革的重点。

　　据四川省国税局的数据，截至目前，四川省共有“6+1”个行业60607户纳税人纳入本次营改增试点范围，其中，交通运输业11015户，研发和技术服务8164户、信息技术服务4851户、文化创意服务17302户、物流辅助服务3101户、有形动产租赁服务4417户、鉴证咨询服务11259户，广播影视服务422户，其他76户。其中，增值税一般纳税人8140户，占13.4%，小规模纳税人52467户，占86.6%。

　　“营改增是一个比较复杂的事情，目前就我们单位而言，营改增前后税额变化对比的具体数额还不知道，但是据我估计，应该变化不大。”成都一家属文化出版行业的企业财务主管向记者表示，言语中还透露着对一些操作上的茫然。

　　营改增最大的利好是对服务行业，而对交通运输行业的企业来说，是不是件好事还存有疑惑。成都一家物流公司经理胡先生向记者诉苦：“公司月销售收入为约60万元，‘营改增’之前，公司按照3%的营业税缴纳，每月缴1.8万。‘营改增’之后，交通运输业适用11%税率，公司要缴6.6万元，而且目前没有进项税额，无法抵扣，实际上算下来，公司的税负是增加了。”据其介绍，在物流成本中，汽油费和过路费占比达到80%，而劳务费用和过路费是不可以作为进项税额进行抵扣的，汽油费只占二分之一，营改增实际是增加了企业的税负。

　　分享改革红利助力第三产业

　　根据试点方案，将在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，交通运输业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。

　　省商务厅服务业处副处长孙静告诉记者：“四川营改增对整个四川的服务业行业、企业和个人发展来说肯定是一项有利的政策，因为营改增对规范和减轻企业税负都将起到积极作用。以前很多企业跟我们普遍反映税负重，营改增之后能规范纳税，对服务业和交通运输业来说是分享改革的红利。”“对于交通运输和部分服务业的多数纳税人而言，税负成本肯定是降低了的，这对国际性的航空服务业以及水路运输业实质上也有利于提高其竞争力。”西南交通大学应用经济学系教授、四川省经济学会副会长贾志永在接受记者采访时如是表示，“这次改征增值税后，对于现代服务业合作业务采取抵扣办法，避免了重复征税，不管是对交通运输业还是相关服务产业发展也是重大利好，将促进第三产业的发展。不仅如此，与此次营改增涉及的‘6+1’个行业直接相关的部分企业或许也将间接受益。这是完善税制的重要举措，有利于促进服务业的发展，促进制造业主辅分离。涉及的相关服务业原来自己做的事情，营改增后通过外包或外部采购成本可能会下降，整个环环相扣的影响，将利于四川产业结构的优化调整，带动四川经济继续发展。”

　　营改增倒逼财税体制改革

　　营改增也引起了市场上的一些担忧，此前营业税主要是留在地方政府的，增值税是上交给中央财政的，现在营业税减少或是没有了，地方政府的财政收入之源该如何保障？他们会不会巧立各种名目去收费，甚至以后更加依靠土地财政，成为症结所在。

　　贾志永表示：“营改增确实可能会带来地方与中央财政的矛盾，但也倒逼财税体制改革。在四川的2013财税体制改革里不只是营改增，还包括分税制财政体制、转移支付体系、预算管理体制等方面的内容，这些改革其实都有利于中央和地方事权和财权的划分，这就有利于保障地方财政收入的来源，当然也有可能开增新的税种。”

　　孙静告诉记者：“营改增毕竟是一项新的工作，对企业和个人都需要一个适应和实施的过程，我们将积极组织营改增政策学习和研究，分行业引导服务业企业学习相关规定，积极做好各项工作。其次，我们将与相关的行业协会、商会开展合作，分行业深入开展分析研究工作和调研活动，收集相关行业企业在营改增过程中遇到的具有共性的问题，向国家和省上的有关部门反映，提出一些建议，促进政策和行业更好的落实和发展。”

　　接受记者采访的多家企业也向记者表示，正在对营改增具体的政策和操作方法进行学习和摸索。深化财税体制改革，还需各方的共同努力。