95%城市空气质量不合格

　　仅4城合格

　　7月31日，国家环保部在其官方网站上发布2013年6月份及上半年重点区域和74个城市空气质量状况，结果显示，京津冀地区城市上半年PM2.5平均浓度为115μg/m3，区域内所有城市均未达到PM2.5年均值二级标准（年二级标准限值为35μg/m3），其中石家庄市为172μg/m3，与年浓度标准相比超标近4倍。此外，74个城市中NO2、SO2、CO半年浓度最大均值均在京津冀区域，其中，石家庄市SO2半年浓度均值为138μg/m3，唐山市NO2半年浓度均值为72μg/m3，CO半年浓度均值为3.0mg/m3，在74个城市中均为最大值。仅舟山、惠州、海口和拉萨四城市空气质量达标。京津冀地区的空气质量不容乐观。

　　据环保部有关负责人介绍，污染物排放量大是影响空气质量的根本原因。燃煤、机动车、工业、建筑和交通扬尘是主要的排放源。环保专家杨斌告诉《国际金融报》记者，“虽然一些落后的产能已被不断淘汰，但由于城市车辆的不断增加，机动车污染逐渐成为PM2.5最主要的制造大户，所以整个PM2.5数值并没有根本性的改变。”从74个城市上半年空气质量监测数据显示，中国大气污染呈现以细颗粒物、臭氧为特征的快速蔓延性、污染综合性和影响区域性等复合型大气污染特征，京津冀地区区域污染和本地污染叠加，加之雾霾天气严重，气象条件不利，致使PM2.5等污染物浓度水平进一步升高，也客观上加重了空气污染程度。

　　屡治无效的PM2.5

　　从2011年起，北京市政府每年都会出台一份《清洁空气行动计划》，今年的计划从严控增量、压减燃煤、绿色交通、遏制扬尘、治理工业、增加容量、加强执法和强化保障八个方面共69项措施应对大气污染。这69项措施大到产业结构调整、清洁能源改造，小到餐饮油烟、干洗店污染控制，涉及范围十分广泛。例如北京市明确提出，淘汰高排放老旧机动车约18万辆，完成平原地区35万亩造林绿化任务，减少挥发性有机物排放量5000吨以上，控制全市燃煤总量2150万吨以内等。

　　北京市环保局称，目前69项措施中有4项已经完成，其余70%进展顺利，但仍有部分项目存在进展缓慢等问题。对此，北京市政府监督室和市环保局将加大督查力度，加快推进。如东、西城“煤改电”变电站选址建设问题，市环保局积极督促协调两区政府与市电力公司密切对接、加快落实，以确保煤改电任务顺利完成。针对一些施工扬尘、道路遗撒等污染问题仍然比较突出，整治效果不明显，有关监管部门需进一步加大检查力度，督促各施工单位切实落实扬尘控制措施。

　　然而从目前来看，效果不彰。

　　针对大气污染最严重的京津冀地区，国家将出重拳治理。据悉，国家在制定《大气污染防治行动计划（2013-2017）》的同时，额外制定了一个京津冀及周边地区大气污染防治的实施细则。该细则将涵盖北京、天津、河北、山东、山西和内蒙古六省（自治区），对六省（自治区）未来五年的PM2.5年均浓度下降幅度提出具体的要求，明确了各地控制煤炭消费的具体计划，提出了淘汰落后产能的要求，并要求提高产业准入的环境条件。

　　从数据和进程上看，北京市的PM2.5年均值正在按计划逐年递减。“我对北京大气环境治理的成果还是比较满意的。”杨斌认为，关于污染治理的思路，不应只是由国家政府单方面推动，还需要地方和企业协调配合。“企业需要承担应有的社会责任！”杨斌认为，“谁制造污染谁就该为污染埋单，而不是由国家用纳税人的钱埋单。”

　　杨斌表示，中国成品油的含杂量偏高，含硫量甚至是美国的15倍，这对大气污染的影响十分巨大，石油化工企业应着力解决这一问题。另外，餐饮行业等大气排污的“小主力军”，也须承担起其应当承担的责任，作出相应的减排措施。