中国式审计

    随着新一轮政府债务审计拉开大幕，出于近年来对地方债务的忧虑，人们又一次称之为“审计风暴”。事实上，今年4月份爆发的债市“打黑”以及后续改革，同样被视为“审计风暴”的结果。
    审计署，这个成立刚满30周年的中央机关，在我国经济领域扮演了越来越重要的角色。某种程度上，在我国现有体制下，通过“审计风暴”推动改革，成为中国式审计的特殊使命。
    今年6月17日，国务院总理李克强在审计署考察时指出，要发挥审计对经济的“体检诊断”功能，及时发现和揭示发展中的风险隐患，防止苗头性问题转化为趋势性问题，当好公共资金的“守护者”。
    此时此刻，别忘了李金华。1998年到2008年，李金华连续10年担任审计长，其大胆揭露中央部委违规问题，尤其在2003年推出审计结果公开制度后，引爆了一场又一场“审计风暴”，既推动了相关部委的治理纠正，又令审计署独立勇敢的形象深入人心。
    在经济领域，近年来审计署努力开辟了诸多新的审计领域，其中之一便是银行间债市。从2010年开始，审计署将目光对准了银行间债市，挖出了以财政部张锐案为代表的众多利益输送行为，最终促成了一场债市“打黑”运动。
    备受瞩目的是，2011年3月至5月，审计署组织全国审计机关4.13万名审计人员，对我国省市县三级政府的债务情况进行了全面审计，审计范围涉及1873683笔债务。此次审计结果显示，2010年末我国地方债务总量为10.72万亿元，其权威性被广泛认可。
    更难能可贵的是建设性。正是在审计署的建议下，央行在2011年4月出台了《中国人民银行公告》，要求相关单位对银行间债市的债券交易、清算及结算进行日常监测与管理；当年6月，央行又发布《银行间债券市场债券招标发行管理细则》，要求防止招标过程中的舞弊现象。
    在今年的债市“打黑”过后，针对审计署揭露的丙类户及其衍生的利益输送问题，近期相关监管部门采取了一系列治理整顿行动，力促银行间债市的阳光化。
    基于这种建设性，对于此次政府债务审计，似乎无需过于悲观。市场逐渐形成的一个共识是，新一届政府希望摸清家底，遏制债务风险的上升势头，为接下来的财政金融改革做铺垫。