交通领域企业“营改增”减税效果存反差

　　交通运输部回应部分企业税负不减反增原因
　　■本报记者 左永刚 
　　
　　“部分交通运输业一般纳税人税负增加主要由四方面原因造成。”7月25日上午，交通运输部新闻发言人梁晓安在2013年度第四次例行新闻发布会上针对“营改增”试点后，部分交通运输企业税负“不减反增”现象做出了解释。
　　梁晓安表示，从试点情况看，部分交通运输业一般纳税人税负增加的原因主要有四方面：一是受试点地区和行业范围限制，造成暂时性税负增加。如有些偏远地区的加油站点和修理修配点无法提供增值税专用发票。二是交通运输业劳动密集型特点较为突出，使得可抵扣的进项税额较少。三是大型交通运输设备，如车辆、船舶等初期投入大，沉淀成本高，更新周期长，新购设备有限，使得试点初期部分企业税负增加。四是交通运输企业专业化分工程度低，还不适应增值税税制结构的要求，少数企业内部经营管理不够规范，存在进项成本“应抵未抵”的情况。
　　据梁晓安介绍，针对部分交通运输企业税负有所增加的情况，财税部门高度重视，开展了大量的研究分析工作，陆续出台了一部分政策措施。比如出台财政扶持政策，上海率先对月均税负增加5000元以上的试点企业给予财政补贴，其他纳入试点的地区也陆续出台了类似财政补贴政策。据不完全统计，去年全年共拨付扶持资金约15亿元，其中相当一部分补贴了交通运输增税企业。
　　“从交通运输行业‘营改增’试点情况看，总体情况比较平稳，部分地区实现了行业总体减税，小规模纳税人税负总体下降，一般纳税人税负有增有减。试点初期，确实有部分交通运输企业反映税负增加，但去年下半年开始相关反映就慢慢少了起来。”梁晓安强调。
　　与此同时，《证券日报》记者了解到，截至2012年年底，9个试点省（直辖市）全部试点企业平均减税面达到95％左右，减税额426.3亿元。其中，9个省(直辖市)交通运输业纳入“营改增”试点的企业共计16.1万户，占全部试点企业的15.7%。就交通运输业而言，从部分试点地区试点情况看，也实现了全行业减税。以上海为例，2012年上海市交通运输企业共减少税负8400万元，其中小规模纳税人减少税负400万元，一般纳税人减少税负8000万元。从去年7月开始，上海市交通运输行业连续6个月出现单月税负总额净减少，也就是说减税企业减少的税负额大于增税企业增加的税负额。