“合理区间”成宏观政策风向标

　　受访人
　　苏 剑 北京大学经济学系副主任赵振华 中央党校经济学部主任牛 犁 国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任
　　实习生 谢雅楠
　　国务院总理李克强在近日召开的经济形势专家和企业负责人座谈会上表示，经济在运行中会出现一定波动。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间，其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。
　　社会普遍认为，政府会以今年政府工作报告中提出的经济社会发展的主要预期目标为衡量标准，将经济增长7.5%作为“下限”，将CPI涨幅3.5%作为“上限”。
　　这样一个区间的设定是否合理?促进经济增长和增加就业是否矛盾?未来一段时间通胀是否会影响宏观经济?经济在合理区间内运行政府采取哪些政策?中国经济时报记者就此采访了北京大学经济学系副主任苏剑、中央党校经济学部主任赵振华、国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁。
　　区间制定科学合理
　　中国经济时报：你如何看待经济运行保持在合理区间?
　　苏剑：制定一个经济运行区间的“上限”、“下限”，是很正常也很必要的。因为经济发展会有一定波动，只要在一定的范围内就属于正常。通胀率在2%—3.5%的范围内都是合理的区间。经济增长率的制定目标是否合理，主要在于潜在产出的经济增长率能否满足要求。从目前来看，中国的潜在产出是可以满足GDP增长7.5%这一要求的。
　　赵振华：经济运行会产生波动，设定“上限”和“下限”就是要调控国民经济在一定范围内运行，不要有太大波动。在经济增长的同时还要注意通胀，经济增长高于通货膨胀3%—5%是比较合理的。今年上半年，经济增长率为7.6%，通货膨胀率为2.4%，高出了5.2%，说明上半年经济情况比较理想。
　　牛犁：“上限”就是要将通胀控制在3.5%以下，因为过高的通胀会产生严重的社会问题。 “下限”是经济增长、就业的目标怎样完成。政府要针对这些具体的指标对经济运行情况进行判断，确定具体调控目标，然后出台相应调控措施。
　　经济增长会促进就业
　　中国经济时报：“下限”中的经济增长和就业，两者的关系是怎样的?
　　牛犁：保证经济增长和增加就业并不矛盾，只有经济增长才能带动更多就业。今年，我国计划新增900万个就业岗位，加上退休人口置换出大约300万个的就业岗位，一共可以提供1200万左右的就业岗位。目前，我国就业形势尽管结构性问题比较突出，但整体形势不错，上半年我国已经完成新增就业岗位大约700万个。
　　赵振华：上半年新增就业人数已经完成全年预期的大部分。这也反映出目前我国经济运行状况比较理想。在其他指标一定的情况下，经济增长会增加就业机会。我国经济增长每增加1%，就会新增城镇就业人数大约130万人到150万人之间。所以，稳定经济增长和保证就业是一个问题的两个方面，二者并不冲突。
　　苏剑：保证经济增长实质是为了增加就业，经济增长率高自然就需要更多就业岗位。作为经济增长的“下限”，就业和经济增长这两个目标是一致的。
　　短期内通胀压力较小
　　中国经济时报：作为“上限”的通货膨胀，在未来一段时间内是否会给我国经济调控带来影响?
　　赵振华：通胀率过高会造成民众实际购买力下降，造成社会不稳定。但如果过低，就说明国家的经济增长潜力没有得到充分发挥。目前，我国粮食的供给稳定，夏粮产量实现了十连增，未来粮价对CPI的上涨不会造成太大压力。而以粮食为代表的食品价格是影响CPI的主要因素，未来一段时间，通胀压力较小。
　　牛犁：目前，我国的通胀压力不大。今年上半年的CPI涨幅为2.4%，下半年如果温和回升，全年物价水平应该可以控制在3%以内。这样的通胀水平给我国宏观调控政策创造了一个比较宽松的环境。
　　苏剑：今年下半年，中国的通货膨胀压力不会很大。目前，我国很多领域都出现了产能过剩问题，产能过剩就很难使产品价格上涨。同时，美国经济形势有所好转，就造成了很多资金流回美国，外部因素也不会给我国带来通胀压力。
　　经济在合理区间内运行有利于推进改革
　　中国经济时报：政府今后应如何运用这样一个合理运行区间使宏观调控政策更加合理有效?
　　赵振华：宏观调控政策是为了保证经济平稳健康增长，政府要根据宏观经济的运行情况来决定下一个阶段是否出台相应调控政策。最近一个阶段，经济如果可以在合理区间内运行，政府的主要任务就应该是通过改革的办法来释放经济增长潜力。如果发觉经济增长下滑的趋势明显，跌破合理区间“下限”，主要任务就是要在短期内保证经济增长，确保就业。
　　牛犁：一旦经济跌破“下限”，严重影响了我国的就业形势，政府可能采取稳增长措施来保证经济运行的平稳。但如果经济可以在合理区间内运行，现阶段更重要的任务就是促进经济结构调整，促进转型升级，在体制、机制方面要加大改革步伐，保证我国经济的长期、持续、健康发展。
　　苏剑：目前，我国消费增长幅度不会有很大变化，外贸形势严峻。如果经济下滑较快，政府就只能采取投资的调控措施来保证经济增长。但是，在投资过程中应注意找到合理的投资领域，避免产能过剩和政府债务过度增加。