宜人昌城圆新梦

　　魏昊星 柳洁

　　宜——宜人之城;昌——昌盛之地。

　　这是中国经济时报记者在宜昌采访时当地人对“宜昌”二字说得最多的注解。“山清水秀是宜昌不变的底色，宜居、宜旅、宜业是宜昌永恒的基调。”湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，宜昌特大城市的根本内涵，就是“既大又强，特优特美”，落脚点就是要让市民有归属感、幸福感和自豪感。

　　辐射带动拓展城市功能

　　2012年7月1日，宜昌迎来首趟到武汉的客运动车。通车前3天，3万热情的宜昌市民试乘列车，体验一个新时代的到来。

　　一年后的7月1日，北京至宜昌高铁通车，宜昌正式迈入高铁时代，人流、物流、信息流加速在宜昌汇聚。

　　麦德龙超市，大洋百货、红星美凯龙、苏宁电器、国美电器等一批大型综合性百货商场和超市纷纷落户，使宜昌成为渝东鄂西商品交易和集散中心。

　　随着水陆空铁立体交通网的形成，渝东鄂西来宜昌城区的消费者明显增加，一个以宜昌为中心的“一小时消费经济圈”正在形成。

　　家在恩施市的女孩万青沿着宜万铁路而来，在宜昌国贸大厦，她和未婚夫置办了全套的金银首饰，还买了个“Gucci”的皮包。万青告诉记者，她刚从韩国旅游回来，来到这里，以为走进了韩国首尔新世界百货店。

　　“北上广大商场里的品牌，除了少数奢侈品外，在我们这都能买到;我们12万VIP客户里，3万人来自外地;去年年底的VIP答谢会，当天有2000多辆外地车来店里购物，单店日销售7070万元，25%为外地顾客消费。”宜昌国贸集团董事长韩靖忠告诉记者。

　　上控巴蜀，下引荆襄。自古以来，宜昌就以区位优势而著称。黄楚平说，集聚、辐射、带动周边，无疑对宜昌完善城市功能，提出了更高要求。

　　“宜昌第一次、第二次腾飞皆因长江，宜昌第三次腾飞动力还将会是因为长江。”宜昌市交通局副局长李中华认为，大力发展现代物流产业，是提升辐射带动能力的首选。李中华介绍说，长江航运的三大瓶颈，两个都和宜昌有关：三峡大坝的修建，长江货运需要在三峡翻坝运输;长江荆江段水位浅不能通行大船，江海联运货物需要在宜昌转装小船然后到岳阳的城陵矶换装大船，反之亦然。

　　宜昌市委市政府敏锐地察觉到了一个产业机遇，将现代物流业纳入到六大千亿支柱产业。该市沿江布局了云池、小溪塔、东山、枝城、三峡机场等十大物流园区，高标准打造三峡物流园、云池物流园等62个重点物流项目。全力推进三峡现代物流中心建设，发展临港产业、临空产业和临铁产业，打造长江中上游区域性物流节点城市。

　　据统计，2012年，宜昌注册登记的物流企业达958家，物流总收入600亿元，物流增加值达到175亿元，同比增长14.4%。规划到2016年，物流业产值将突破1000亿元。

　　6月25日，在伍家岗区的三峡物流园，园区信息中心主任倪永光正在为信息服务平台16个子系统进行调试，为开园纳客做最后的准备。倪永光告诉记者，“园区将提供物流信息发布与对接、电子商务、货代管理、货物实时监控、农产品溯源等一揽子物流信息化解决方案。‘卖货不见货’，三峡物流园将成为渝东鄂西最大的物流公共服务平台、信息平台和仓储冷链基地。”

　　在三峡物流园不远处，6万平方米的港区一派繁忙。“宜昌的发展大大超出预期。七八年前，码头上每年只通过1000多个集装箱，今年估计会超过10万个。”宜昌港务集团集装箱公司总经理夏茂想介绍说，外地企业落地，往往先看港口能力。3年来，宜昌的外贸出口企业增加了1000多家。

　　在 亭区，云池深水港正在建设，驱车行驶，云池港沿线，宜化集团、兴发集团、中兴汽车、南玻集团等一批明星企业落户。“选择这里建工业园，就是看中了省域副中心和长江经济带区位优势。”中兴汽车宜昌公司总经理助理邓爱民说：“我们总部在河北、老生产基地在吉林，而销售市场在川东鄂西、云南、贵州和广西，这次将新基地建在宜昌，正是考虑到了依托黄金水道降低辐射成本。”

　　到2016年，一个立足三峡、呼应汉渝、多式联运、服务全国的立体综合型枢纽格局将在宜昌全面形成。

　　绿色协调点染城市底色

　　“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”。宜昌向世人展示自己绚丽色彩的同时，也点睛于现代化特大城市的魂魄——人与环境、经济与生态的和谐发展。

　　“城如人，贵有品。一座城市应该是一件凝固的艺术精品。不出城郭而有山水之怡，身居闹市而有林泉之致，这是正在建设的宜昌新区的实践理念。”省委常委、宜昌市委书记黄楚平说。

　　夷陵区小溪塔高新技术产业园曾碰到过一个两难选择：一，挖走山体，可以腾出大片平地，换来数以亿计的土地收益;二，保护山体植被，减少使用面积。“最终，我们一期征地8000多亩，但其中3000多亩征而不用，保留了山体和绿色，为生态环境‘买了单’。”夷陵东城发展新区党工委办公室主任饶日菊介绍说。

　　“户外500米，必然有绿地。”漫步宜昌街头，城区街道全部绿化，条条绿相似，路路树不同。全城65个公园、游园和37块公共绿地全部免费开放，“城市之肺”让人们自由地呼吸清新空气。

　　重生态也重配套。近年来，宜昌扬长避短，突出山水园林和水电之都的神韵，多渠道融资70多亿元，开工建设60多个城市基础设施重点项目;老城道路改造中，供电、通讯等10多种管线全部下地，城市天空“蜘蛛网”彻底消失;270多条背街小巷路面硬化，环境美化，人均公园绿地面积13.94平方米。

　　凭借“水在城中，城在山中，人在画中”的诗意美景，宜昌获得了全国环境保护模范城市、国家森林城市、国家园林城市、中国十佳宜居城市、中国最适合开设工厂的城市等多项荣誉。

　　6月26日，记者站在夷陵区黄柏河畔，只见河面清波荡漾，水中鱼虾穿梭，水草摇曳。据夷陵区住建局副局长何光林介绍，黄柏河曾“一河黑水臭满街”。政府投入3亿元专项治理，建成城市污水处理厂和垃圾填埋厂，目前水质已恢复到国家二类标准。“整治后，沿河的地皮房地产开发商想高价购买此地建造住宅，我们不仅没有出售，还投资数亿元沿河规划了一系列亲水公园，让市民切身感受现代化特大城市建设带来的‘福利’。”

　　满眼青山绿水，产业如何发展?被称为宜昌“城市后花园”的点军区很有代表性。进点军区的企业，要过“三关”，首先是发改局、环保局和规划局的评审，其次是科技局、财政局的评估，最后还要经过区委会讨论。

　　上月，该区刚开了一次区委讨论会，15家企业在前两关“折戟”;而过了两关的15家企业，仅4家通过，2家进一步审核。“凡是有烟囱的，我们一律不考虑。”区招商局局长张炳元告诉记者，2012年，占宜昌人口仅2.6%的点军区，贡献了该市25%的高新技术产值。

　　宜昌对污染的宣战也格外果决。近年来，一批投资数十亿元的项目，被环评一票否决。仅今年，全市共安排淘汰落后产能、城镇污水处理及火电、水泥行业等领域污染减排项目就达139个。如今的宜昌，空气质量二级以上天数超过350天，森林覆盖率65.8%，城市绿化覆盖率达到41.08%，饮用水源水质达标率保持100%。

　　悠久的历史人文、隽永的自然山水，加上良好的生态环境，使得文化旅游成为宜昌建设现代化特大城市的一张靓丽“名片”。一组数字说明了宜昌旅游的“火爆程度”，据旅游部门6月对一家五星级酒店一周入住率的统计，虽然政务接待下降了15.17%，但散客入住率增长了58.86%，团队入住率增长了108%。

　　目前，宜昌正在打造文化旅游产业“升级版”，推动文化与旅游的深度融合，加快由自然山水游向休闲度假游转型。到2016年，全市文化旅游产值突破1000亿元。到2020年，文化旅游业规模、质量、效益走在中部地区和长江沿线同等城市前列，成为世界一流的旅游目的地城市和国际文化旅游名城。

　　文明惠民提升幸福指数

　　城市最终靠人来建，人来住。宜昌的市民支持特大城市建设吗?外来人口如何融入城市?市民的安全感和幸福感如何得到提升?这是记者观察的重点。

　　6月25日，在伍家岗区联丰村安置小区——城东花园，呈现在记者眼前的是一个亭台楼榭错落有致，喷泉绿化相互辉映的高档小区。

　　“现在的日子，跟以前相比确实是天翻地覆。”联丰村村民胡兴华感慨地说，他做梦也没想到，种了大半辈子地，还能当上小区保安队长，住上高楼房。

　　胡兴华的儿子胡静同样亲历着这份巨变，他抓住宜昌城市建设发展的商机，开了一家土石方公司，不仅自己富了，还带动了村里70多人就业、致富。“城市发展彻底改变了我们的生活。”他说。

　　“城市建设的第一出发点就是‘惠民’。”宜昌市市长马旭明说，“建设现代化特大城市，必须增强综合服务能力，提升综合管理能力，提高市民和外来人口的生活质量和幸福感。”

　　近年来，宜昌市将饮水、吃菜、行路、就医、环保等民众身边事梳理归类，制发成40余条具体解决方案，一件一件抓落实，累计投资在教育、医疗、就业、住房保障、社会救助等民生领域的资金逾百亿元，全民幸福指数大幅攀升。

　　在宜昌，医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助、就业援助等专项救助制度已经全面建立，城镇居民基本医疗保险参保率达到94%，新型农村合作医疗实现全面覆盖。全市建有1000多个社区服务中心、老年公寓、托儿所、托老所，500多个社区服务项目正在开展，便民、快捷成为当地社区服务的标签。

　　宜昌还创新社会管理，将城区112个社区划分为1100个网格，安排一名专职网格员负责管理，实现了社会管理地域全覆盖、社情全摸清和服务全方位。办事方便的居民们满意地称之为“政府搬进社区里”。同时，利用网格化管理的优势，以信息技术为支撑，建立起社会管理综合信息平台。这个平台以人的生命为周期，制定出13大类119个子项的人口基础信息目录，实现对“人”从出生、入学、就业、结婚、生育、养老，一直到死亡的全程跟踪和管理服务。

　　文明是城市的灵魂。作为湖北唯一的全国文明城市，宜昌涌现出“师德楷模”郑琦、“诚信楷模”李国楚、“农民义工”李文英等一大批先进模范人物和以道德模范名字命名的文明团体。在身边楷模的影响下，市民整体道德水准在潜移默化中不断提升。

　　文化是城市的底色。宜昌在继承中创新、发掘整理的峡江号子、长阳山歌、南曲等18个民间传统文化项目被列入国家级非物质文化遗产名录;全市获得的全国“五个一工程奖”和“文华大奖”位居全国同类城市前茅。每当夜幕初合，在夷陵广场，在滨江公园，在社区文化活动中心，扭秧歌、唱京剧、跑旱船、健身操、巴山舞、扇子舞……各种群众文体活动缤纷上演，市民乐在其中，人与城的品位，在高尚文化的熏陶中共同提升。

　　现代化特大型城市建设的普惠之光同样普照“城市新人口”。每年有10万多农民进城务工，宜昌创办全国第一家“农民工维权夜校”;城区困难群众全部纳入低保;大力实施“万千花蕾保护工程”，让留守子女、问题青少年、孤残儿童等未成年人群体“无障碍”融入文明大家庭。

　　从贵州农村来宜昌9年之久的车工李强最近感到很“快乐”，他的幸福感源于两个最为棘手的问题都得到了解决：一是宜昌公办学校向农民工子弟开放，7岁的女儿终于能和城里的孩子一样坐到宽敞的教室里学习;二是他爱人在他们居住的社区当上了保洁员，每月能有1000元以上的收入。

　　“洗澡用淋浴，冬夏有空调，没想到我们打工的也能住得和宾馆一样。”在宜昌船厂的万州农民工张志强也很开心。据悉，宜昌市西陵区整合辖区企业、单位、社区资源，为农民工整修公寓3栋、提供廉租房45栋，建设了一批农民工公寓。同时，西陵区还向农民工推出了进城务工生活线路图、农民工生活服务卡、农民工援助站、农民工工会、农民工夜校、农民工子女入学费用减免等系列服务“套餐”，使辖区内的每一个农民工都能享受到和城市居民一样的服务。

　　宜昌，恰如其名，如今正以其宜人的自然环境、昌盛的发展势头、温情的民生关怀，吸引着世人的目光，集聚着前进的能量，释放着发展带来的“红利”。