稳中有为政策微调

　　记者观察

　　本报记者 周子勋

　　国务院总理李克强7月12日主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。会议指出，我国正处于新“四化”同步推进的阶段，扩大内需要创新和拓展思路，既要有效稳增长，又要着力调结构，持续稳中有为。

　　结合日前李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时首次透露的两个重要信息：经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。事实上，中央高层一直倡导的“稳中求进、稳中有为”的指导思想，以及强调“稳增长、调结构、促改革”的经济政策从未改变。

　　就目前而言，稳增长是前提和基础，只有稳才能求进、才能有为。从当前经济形势来看，国家统计局发布的数据显示，6月份PPI同比下降2.7%，环比下降0.6%;工业生产者购进价格同比下降2.6%，环比下降0.5%。PPI数据凸显出国内需求的疲势，自2012年3月份以来，中国的PPI就一直处于下降状态之中。

　　由于需求较往年疲软，中国的宏观经济数据并不好看。官方数据显示，5月份工业用电量3223亿千瓦时，同比增速为4.67%，比上月7.66%的增速大幅下滑;中长期贷款5月为386252.52亿元，比上月增长约3524.34亿元，在年内呈现缓步增长的态势。来自铁路部门的信息显示，1—5月，铁路货运总发送量完成32178万吨，全国铁路日均装车数较上年减少5309辆，同比各减少3.1%，再创今年新低。其中，煤炭运量完成18729万吨，石油运量完成1111万吨，粮食运量完成773万吨，化肥及农药运量完成621万吨。构成“克强指数”的三大指标中，工业用电量和铁路货运量增速下滑，而中长贷余额增速基本持平，显示出工业企业开工需求孱弱。

　　因此，从总体上看，应该是调结构、促改革，以及推动整个经济转型和升级;具体来看，应该首先从金融体系上进行改革，包括去杠杆化、去资产泡沫、去过剩和落后的产能、盘活存量资金的信贷资产证券化、利率汇率的市场化以及人民币国际化;另外，投资、消费的政策现阶段是重点，因为它能够立竿见影恢复经济增长。

　　从目前情况来看，后面继续出台新的温和持续政策的可能性不大。今年全年最重要的经济事件是10月份左右即将召开的十八届三中全会，预计“释放改革红利”将在三中全会前后推出相关的政策。如果现在就推出所谓的温和刺激政策，意义其实并不大，中间这个时段完全可以扛过去。

　　政策肯定是稳的，不稳就不可能进，稳是为了进。如果不稳就会造成社会动荡、经济大起大落、农民工失业下岗等一系列问题，所以首先必须要稳。而稳的方法就是要稳增长，要稳定现有宏观政策，在这个基础上再进，再调结构。调结构是为了将来更好地进。否则，不调结构，不打造经济的升级版，将来的进就会出现更大的问题。“稳中求进”要靠两条腿走路，一是宏观政策环境要重新调整，二是加大市场化改革力度。

　　决策层对经济增长提出下限标准，显示出在经济转型上将继续稳步推进。“稳中有为”要求针对经济发展中的流动性不足问题，通过盘活财政货币信贷存量、激活民间资本投资，来保证经济增速预期目标有足够流动性支持。