服务决策 为全面建成小康社会不断探索

　　——访吉林省政府发展研究中心党组书记、主任佟钢

　　　本报记者 王有军

　　吉林作为中国老工业基地，曾为新中国建设做出过历史性贡献。改革开放后，在省委、省政府的正确领导和党中央全面实施东北振兴战略的指引下，吉林大地又焕发了勃勃生机：2011年，GDP突破万亿元大关;2012年，地方级财政收入突破千亿元。目前，吉林经济社会发展正在按照党的十八大提出的“全面建成小康社会”的要求健康发展。作为政府决策的重要智力支撑部门——省政府发展研究中心，如何在新形势下建设高质量智库，推进老工业基地全面振兴?中国经济时报记者近日专访了该中心党组书记、主任佟钢。

　　中国经济时报：吉林省政府发展研究中心曾为吉林经济社会发展起到了特殊的推动作用，近年来你们围绕吉林经济社会发展、实现老工业基地全面振兴都开展了哪些研究?对政府决策又起到了怎样的作用?

　　佟钢：长期的工作实践，使我们的研究工作初步形成了三个特点：一是研究工作紧密围绕省委、省政府的工作重心，贴近决策需要;二是研究项目都关乎我省经济社会发展的热点、难点，贴近实际;三是对重大的中长期问题开展前瞻性、超前性研究，做足对策储备。基于此，我们近年来结合省情和决策需要，开展了多层次、多领域、多学科的研究。近年来，我们取得的研究成果有200余项，其中30%以上得到了省委、省政府主要领导的签批并获充分肯定，50%以上获得省委、省政府分管领导的签批并获充分肯定，35%以上进入省委、省政府决策，较好地发挥了参谋、助手作用，践行了省政府对我们提出的要有“位”，必须有“为”的要求。

　　中国经济时报：此前，吉林省政府发展研究中心在推进吉林经济发展，振兴东北老工业基地过程中发挥了重要作用，您对中央提出的“建设高质量智库”有何理解?

　　佟钢：所谓的“高质量”，我理解，是指研究成果要具有前瞻性、实用性、可操作性，对领导决策起到一个“正”能量，即有效、“管用”。所谓的智库，除了指思想库外，更重要的还是指解决矛盾的 “点子库”、“方法库”、“对策库”。建设高质量智库不是一朝一夕、一蹴而就的，它需要有战略高度，同时也需要两个最基本的要素：一是要有一个集多领域、多门类、多学科人才队伍的强大支撑;二是要有一个长期的实践累积。这种积淀，需要耐得住寂寞、坐得住“冷”板凳和甘于奉献的精神。这些，是打造省级“高质量智库”的基石。缺少这样的基石，我们的研究成果就成了无本之木。

　　中国经济时报：按照这一要求，你们如何顺应时代发展，创造性地开展智库建设，为塑造美丽吉林，全面建成小康社会注入正能量?

　　佟钢：建设“美丽中国”、实现“中国梦”，需要增强我们每个人的责任感和使命感，并在各自不同的岗位上发光发热。围绕高质量智库建设，同样需要我们克服困难，既要高起点，更要做长期的积累。对此，我们的主要措施：一是在队伍建设上做足功夫。这当中，除了立足对现有干部强化培训、提升素质、引进高端人才外，我们还要把着眼点放在对广大干部的教育培养上。

　　二是树立“沉”下去、出精品的理念。长期以来，我们的科研管理工作形成了一整套的工作运行机制，其核心就是“没有调查就没有发言权”。具体要求是：凡是没有经过深入调查的选题，坚决不立项;凡是没有经过深入基层、深入实际、深入群众的研究成果，坚决不论证;凡是没有经过认真推敲、精雕细琢、几易其稿、反复评估的成果，坚决不上报。只有这样，我们才能避免在研究工作中出现敷衍了事、“蜻蜓点水”的问题，精品意识才能贯穿于研究工作的始终。

　　三是用国际视野，搞“开放式”研究。随着我省与国内外经济的日益融合，改革又步入“深水区”，我们面临的各种矛盾也是 “前无古人、后无来者”，并时常伴随“学科交叉、层次交织、矛盾叠加”等问题。解决这些矛盾，单靠我们单打独斗，也只是一家之言，缺乏多角度、多学科、多层次、多领域的支撑，这就需要有开放的襟怀。只有用国际视野，开放式手段，审视省情、国情、世情，才能针对矛盾提出更完备、更具操作性的解决方案，我们的研究成果才能真正起到“管用”的作用。

　　四是搞好统筹兼顾。我们从事的研究，其根本目的是为了“破发展之所困、解领导之所急”。建立高质量智库就要求我们在注重及时研究、超前研究、有效研究的基础上，还要认真搞好统筹工作，即宏观战略性研究与微观对策性研究相结合，中长期研究和即时性研究相结合，政策研究和执行研究相结合，研究服务和信息服务相结合。只有这样，才能做到在研究工作中统筹兼顾，为领导决策提供更多的选项。

　　中国经济时报：请问下一步你们将要开展哪些研究工作?

　　佟钢：当前，我们的研究工作正在按照习总书记“建设高质量智库”的要求，继续围绕省委、省政府的工作重心，对经济社会发展过程中出现的重点、难点、热点问题开展研究。主要有：一是继续围绕吉林老工业基地振兴战略和全省经济稳中求进、好中求快，全面建成“小康社会”等重大问题，开展前瞻性研究;二是围绕结构调整，产业跃升，提升吉林产品市场竞争力等方面开展专项研究;三是从“三化”统筹的角度，进一步强化对农业产业化、现代化、城镇化的互动研究，探讨新形势下推进特色城镇化建设，加快农民城镇化步伐，提升农民素质的新途径、新举措;四是从扩大总量，提升质量的角度，研究探讨做大做强吉林民营经济的政策措施;五是继续研究探索我省在对外开放过程中所面临的突出问题，如，开拓新兴国家市场问题、进一步引进蒙古、俄罗斯资源，增强我省发展能力等问题;六是继续加大对社会民生问题的破解，研究探讨统筹我省城乡养老、教育资源整合、医疗保障等问题;七是探讨解决破解制约我省经济发展的各方面瓶颈，如：制约高新技术产业发展的融资难问题、“小微”企业的生存与发展问题、战略性新兴产业的发展问题、资源性优势特色产业的培育和发展问题、重大产业或项目的建设问题，等等。