上海自贸区将显多重效应

　　本报记者 朱菲娜 实习生 张倪

　　“选择上海率先成为新一轮对外开放的试点，对长三角地区乃至全国的辐射作用都比较大，甚至对进一步的经济增长、吸引外资都会有一定的刺激作用。 ”谈及日前获批的上海自由贸易试验区，商务部研究院院长霍建国如是说。

　　选择上海的因素

　　自2008年以来，由于上海的经济增长速度较平缓，一度将“上海到2020年建成全球金融中心”视为空话，而此次又为何选择在上海建立自由贸易试验区?

　　霍建国认为，由于上海的经济总量较大，尤其在经济转型、服务业加快发展方面，上海有巨大的发展潜力。 “上海一直扮演着引领作用，如果选择上海率先成为新一轮对外开放的试点，对长三角地区乃至全国的辐射作用都是巨大的，甚至对进一步的经济增长、吸引外资都将有一定的刺激作用。 ”

　　“上海对长三角地区具有辐射作用，成立自贸区以后对周边的长三角地区的带动作用很大，其影响力甚至会超过香港。 ”上海社科院信息研究所研究院研究员李农说，“以前我们把香港作为发展目标，今后我们的总体实力将会超过香港，朝更高的目标迈进。借助政策优势和中国的市场优势，上海将更能体现出经济中心的优势特色。 ”

　　示范带动效应

　　商务部研究院对外贸易研究部副主任张莉认为，上海自贸区的成立，首先会带动我国新一轮对外开放。上海自贸区作为试点，将更加生动地体现先行先试的开放措施，包括开放度如何扩展、市场化进程如何推动、如何更好与国际接轨等。如果在上海的示范效果显著，均可形成可推广经验，并向其他地区扩展。

　　第二是提升经营管理的理念。以前我国经济发展有很多方面的路径依赖，今后，在上海自贸园区内将大力实行新型创新模式。发展的核心理念是创新，不再是传统的只追求规模化的理念，创新包括技术创新、提高产品质量、品牌打造、服务水平提升等等，若试验园区内的创新机制效应显著，可将理念推广到全国。

　　第三是促进国际化进程。中国的全球化进程必然要继续推进，目前中国要培养一些新的国际竞争优势，未来将更多研究如何更好与世界规则接轨。在自贸区内，将按照国际化规则运行，运行取得效果后，可将这种模式从较发达地区向我国中西部地区推进。

　　从企业的运行模式来说，将会带来更多的示范效应。在自贸园区内，将会有一些龙头企业逐渐脱颖而出，打造出跨国、一体化的企业集团，这些大的跨国企业集团必然会给诸多企业带来示范效应。中国企业目前最大的问题是缺乏自主品牌，因此今后最需要提升企业抗风险能力、素质以及核心竞争力。

　　张莉认为，上海自贸区既是试验区和示范区，同时也承载着改革开放功能试验区的重任。总体应该有更加积极灵活的配套政策，只要不违反世贸规则和国际规则，创新机制都可以大胆实施。同时，采取区内和区外的联动政策及措施，例如在园区内经常召开论坛，产生理念碰撞，进而推广，把上海自贸区打造成承担中国理念创新的重要承载地。

　　集聚扩散效应

　　复旦大学金融研究中心主任、经济学院副院长孙立坚表示，国务院在此时推出自由贸易试验区意义重大，一是改变过去政府主导的经济转型发展模式，放弃过去单靠产业振兴计划等政策红利来扶持经济的做法，从而避免过度贷款造成银行不良资产和过度投资造成产能过剩;二是通过放松管制、强化市场化的机制改革的做法，向社会提供摆脱经济低迷所需要的制度红利。这种用“看不见的手”去替代“看得见的手”的做法，表明政府目前想扭转实体经济“钱荒”和虚拟经济“钱多”并存格局的决心。

　　这次自由贸易区启动所追求的目标，不再像 2001年中国加入WTO时更注重扩大商品贸易，而是以要素自由流动、自由贸易为主导的高层级开放格局。所以，它对金融、税收和市场开放程度都有更高要求，完全可以和美国倡导的TPP自由贸易内涵相媲美。如果自贸区的发展能够控制好时机、节奏和范围，那中国目前 “创新驱动转型发展”的标志性成果，就会在未来自贸区的人才、资金、专利、信息等高端要素的顺畅流动中体现出来。

　　虽然自贸区的发展可能会对其他地区产生挤出效应，若能和自贸区外的经济活动形成稳定的互补结构、与香港等人民币离岸市场产生共同繁荣的协同效应，上海自贸区所产生的经济集聚效应和技术信息等高端要素的扩散效应会越来越明显，这种发展模式，甚至会推动中国其他地区差异化的自贸区的形成。