二季度GDP增速预测7.5% 经济放缓倒逼地方政府转型

　　今年第一季度，中国经济继续在“7时代”徘徊，7.7%的增速并没有让外界过于惊讶。转入二季度，“第一财经首席经济学家调研”显示，来自国内外22家金融机构的首席经济学家预测，第二季度GDP同比增速预测均值为7.5%，已经接近年度调控值。

　　在许多业内人士看来，二季度经济增速继续放缓几无悬念。尽管如此，政府近日多次强调“盘活存量资金”，依旧显示出对于大手笔刺激的谨慎。专家则表示，此轮困局刚好可以倒逼地方政府加快调整转型。

　　二季度经济放缓

　　由于二季度经济放缓趋势明显，不用等到下周的上半年数据出台，经济学家们大致就能把宏观经济各分项数据的走势猜准。工业增速在前5月总体放缓，从去年年末最高的10.3%降至5月9.2%;固定资产投资累计增速从去年全年的21.2%下滑到1~5月的20.4%;消费增速在去年12月登顶15.2%后，今年以来就一直平稳保持在12%上下。

　　总之，各项数据都指向一个词：放缓。 由于经济形势复杂，在共同预期经济放缓的同时，市场和地方政府也在猜测，中央究竟要以怎样的措施来稳增长、调结构。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委注意到，2013年7月5日，国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(以下简称《意见》)，从政策部署来看，以往只有每年3月份的《政府工作报告》才会享有如此高规格、专门公开发文明确指定相关职责归属部门来执行的情况。鲁政委猜测，这其实是本届政府全班底形成全面经济金融调控思路后的一次迟来的“经济金融版”《政府工作报告》。

　　《意见》提出了不得已还得“淘汰一批”、“压产退市”。鲁政委表示，希望这次淘汰是让市场竞争来自然完成的淘汰过程。

　　倒逼地方政府转型

　　随着年中的到来，各地经济的“半年报”也将随之揭晓。目前看来，很多中西部省份上半年的GDP增速将比去年同期明显下滑。正如国务院发展研究中心金融所所长张承惠所言，很多地方到年中都感到年初经济增长目标定得偏高。

　　例如，贵州今年GDP预期增长目标是14%，但今年一季度的GDP增速为12.6%，二季度的走势预计也不乐观。内蒙古今年经济预期增长目标是12%，但在支柱产业煤化工等受市场不景气的冲击之下，一季度内蒙古GDP增幅只有9.9%。煤炭大省陕西年初预期增幅是12.5%，但今年一季度只有11.2%。4~5月的部分主要指标也未见好转。

　　贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登告诉记者，像贵州这样的省份之所以增幅不如去年，主要还是宏观经济的影响。在中央缩紧“银根”的情况下，主要依靠中央财政转移支出、专项资金支持、各种基础设建设拉动的中西部地区受到的影响比较大。

　　不过，在业内人士看来，尽管上半年的形势不容乐观，但对下半年的预期仍可相对乐观。

　　“下半年主要看资金的情况，如果资金能够缓解的话，对企业、对基础设施的投资资金不断的话，应该能够会保持微速回暖。”湖北省统计局副局长叶青预计，下半年宏观经济会比上半年有所好转，如果出口能恢复，同时加大对民生的投入，资金的需求也能得到满足，下半年应该不会比上半年差。

　　“现在完不成(目标)就完不成了，也没多大关系。”胡晓登表示，此轮困局刚好可以倒逼地方政府加快调整转型。“而不是一直将眼光盯在财政、投资上。所以从长远发展来说这也是好事。”

　　第一财经日报 记者 汪时锋 林小昭 发自北京 广州