新型城镇化发展新动力

　　叶贤林 湖北省鄂州市市长

　　城镇化是我国现代化进程中的必经阶段和历史任务，也是推动我国经济持续健康发展的重要动力。

　　做好新型城镇化这篇大文章，鄂州市的想法是：一是着眼全域全局，整体推进全域城镇化。按照组群式大城市格局，规划以主城为龙头、4座产业新城为支撑、大特色镇为节点、若干个农村新社区为基础“四位一体、多点支撑”的新型城镇体系，从空间上形成聚散有度、错落有致、互补有序的城镇布局。二是突出产业带动，强化城镇化发展支撑。城镇化需要产业发展来充实，产业发展也需要城镇化提供平台。立足现有的禀赋条件和发展基础，培育各具特色的产业集群，实现产城互动、产城一体。以产业发展来吸引农村人口就地就业、就地转移、就地致富，造就可持续的城镇化。三是坚持以人为本，把握农民市民化这个关键。城镇化是非农产业向城镇聚集、乡村地域向城镇地域转化、农村人口向城镇集中、城市文明和城镇生活方式向农村传播的历史过程。

　　社会管理，我们认为应坚持以人为本，致力于破除制度机制障碍，创新社会管理体制，提升就业技能，促进公共服务均等化，实现农民市民化。以农村产权制度和户籍制度改革为突破口，推进社会保障、教育、就业、住房、医疗卫生等“五个全民”工程，消除市民和市民身份利益差别;深化各项配套改革，破除制约城镇化发展的体制机制障碍。