银行同业业务授权权限或上收

　　银行“钱荒”风波闹得沸沸扬扬，市场上人心惶惶。6月29日，银监会主席尚福林出席2013年陆家嘴论坛时就“钱荒”事件表态称，一些商业银行流动性管理和业务结构方面存在缺陷，应该引起高度重视，需要银行业加大风险管理、结构调整和业务转型的力度。他还透露，目前银监会正研究有关同业业务的规范性文件。

　　央行6月公布的《2013年金融稳定报告》指出，同业业务的快速增长，在一定程度上绕开了贷款规模限制，可能规避利率管制，导致监管指标失真，一些同业资金在体内循环，弱化了金融机构服务实体经济的能力。业内人士预计，监管层未来或将银行同业业务授权权限上收。

　　暗藏风险

　　同业业务是指商业银行主要通过银行间市场或场外市场以较为便捷的方式和较低的成本借入其他行短期资金，再通过期限错配投资于高利率的中长期资产甚至信托产品。具体包括代理同业资金清算、同业存放、债券投资、同业拆借、外汇买卖、衍生产品交易、代客资金交易和同业资产买卖回购、票据转贴现和再贴现等业务。

　　招商证券报告显示，自2011年以来，16家上市银行同业资产规模增长100%，年均复合增长41.5%，远远超过贷款规模的增速。其中，场外同业资产（以盈利性目的为主）的存放同业和买入返售金融资产分别增长159%、54%，年均复合增长分别为61%、24%。与此同时，银行同业负债规模增长72%，年均复合增长31%，亦超过存款增长。

　　商业银行同业资产迅速膨胀的背后也暗藏了资产负债结构和流动性风险。事实上，去年，银监会就要求商业银行对不规范的同业代付等业务展开整改，然而金融机构同业业务的推新速度远超过监管围追堵截的速度。

　　之所以将同业业务当作央行规模扩张武器，主要是源于按当前的资本充足率计量规则，银行同业业务属低资本消耗业务，在资本监管趋严的环境下对银行吸引力较大，因为可以借此绕开贷款规模限制和规避利率管制。

　　权限或上收

　　据媒体报道，近期一份银监会相关部门下发的 《关于地方政府融资平台融资全口径统计的通知》（银监办发【2013】175号文）显示，银监会决定对银行业金融机构向地方政府融资平台提供的贷款和非贷款融资进行全口径统计，增加了“银行理财资金投资平台情况”的统计指标。业内人士普遍认为，监管层已经注意到期限错配的严重风险。

　　业内人士指出，在商业银行通过同业资产与同业负债双边扩张的方式人为做大总资产规模的过程中，银行资金大量短借长用、期限错配严重，杠杆效应不断扩大所蕴含的流动性风险亦不断增大。一旦货币政策收紧，将加速“去杠杆化”的进程，迫使银行大量收缩同业业务和票据融资，市场的清偿能力和流动性问题将面临严峻考验。

　　尚福林在陆家嘴金融论坛上表示，要健全金融监管协调机制，统一把握监管标准和尺度，努力解决跨领域、跨行业监管交叉、空白和重复问题，防止监管套利。

　　分析人士普遍认为，未来同业新规也应参照《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》（“8号文”）的精神，将同业业务授权权限上收至总行。