海盐“转型战”

　　“我去过中国许多县城，也没看到哪个县城比海盐更干净的。”杨秋林颇为惊讶地告诉《国际金融报》记者，他有点不相信，一个县城能搞得如此干净整洁。

　　杨秋林是一个房地产开发商，此前的主要经营在上海和江苏两地，在朋友的介绍下，他来到浙江海盐考察投资环境。

　　“我对海盐印象最深的，恐怕是它的文化氛围。”文化人张先生告诉《国际金融报》记者，他有一个习惯，每到一地，都会买一张当地的地图，去当地的博物馆看看，他发现，海盐的博物馆非常壮观，远远超出了其对一般县博物馆的认知，可能比许多省博物馆还要好。

　　蓝绿并行

　　“海盐的发展战略可以用两句话来概括，那就是‘蓝色崛起’，‘绿色发展’。”面对《国际金融报》记者的疑惑，海盐县县长章剑思路清晰地解释，中国经济的发展面临转型升级的挑战，海盐的地方经济发展，也同样面临着经济转型、产业升级的压力，而“蓝色崛起，绿色发展”是基于海盐发展现状，作出的最重大战略转型。正是这种战略转型，让投资者与旅游者看到了海盐的巨大发展潜力。

　　“蓝色崛起，就是要做大做强海盐的与海洋经济相关的临港产业。”章剑介绍，作为杭州湾畔的临海城市，中国第一核电站秦山核电所在地，海盐有着中国最大的与核电相关的配套产业。核电关联产业是浙江省加快培育和发展的九大战略性新兴产业之一，目前，海盐的核电关联企业已有66家，门类涵盖一、二、三产，去年年产值达到46.76亿元，产业集群效应初步显现，成为海盐经济发展的一支重要力量。

　　除了与核电配套的产业，海盐的钢铁、造纸、LED等产业都迅速崛起。“1-5月，我们的临港产业增长了71%，超过了预期。”章剑表示，在经济不景气的当下，这是一个很大的亮点。据统计，去年海盐战略性新兴产业产值达226.41亿元，同比增长29.6%，增速位列嘉兴市第一。

　　“蓝色崛起，并不意味着我们对生态环境保护的放松，恰恰相反，海盐更注重发展绿色经济，如果经济发展与生态环境保护有冲突，我们将更突出绿色，为生态环境让路。”章剑透露，为了保护好生态环境，海盐前不久关闭了一工业区内的60多家企业，因为这些企业让海盐当地的白洋河变成了“黄河”，付出的是数亿元计的GDP（国民生产总值）代价。

　　“我们希望把海盐做成精致的滨海城市，发展旅游业。”章剑表示，利用海盐丰富的旅游资源，做强旅游业，也是海盐绿色发展的一个重要环节。为此，将会有一系列的动作。

　　绿色服务

　　“海盐的绿色发展，除了经济方面，还有一个就是政府的服务上，也要推行绿色通道的概念。”章剑表示，光有推进经济转型、产业升级的战略还远远不够，要实现地方经济发展、人民生活水平提高，构造和谐社会，政府的职能转变，服务水平的提高，也不可或缺。而创新是政府提升效率、提升服务水平的重要因素与力量。

　　“政务创新的目的，就是提高民众对政府的满意度，提高企业对政府的满意度。”章剑透露，自从提出绿色服务之后，海盐的政府满意度有了较大幅度的提升，去年跃升至嘉兴各县市的前列。

　　据了解，海盐在政务创新方面有许多先进案例，而模拟审批就是其一大创新。据介绍，所谓模拟审批，是指投资项目在还不具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，对于拟取得土地的投资项目，由该投资项目主体提出申请，按审批程序要求准备报批资料，各审批部门视同该主体已取得土地，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查，出具模拟审批意见。当该项目主体取得土地并达到法定审批条件后，由各审批部门对土地取得前的模拟审批意见进行补充、完善，出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。

　　“我们有一个项目，按照正常情况，审批到建成可能需要三年，实行模拟审批后，一年可以完成。”章剑透露，模拟审批模式能大大缩短审批周期，对于急需投产的项目十分有益。章剑表示，模拟审批是提升部门服务能力，主动服务企业的重要举措，通过模拟审批前期的评审，可对项目的优劣作出评判，保证项目质量。同时也可防止未批先建、边批边建行为的发生。

　　“海盐的创新服务确实令人印象深刻，如果有合适的机会，可能会参与当地的工程建设或者旅游投资。”上海龙宇建设股份有限公司的夏尧刚告诉《国际金融报》记者。