上海创新转型成效显现

　　见习记者 陈婧

　　“上海市今年前4个月经济运行总体平稳，创新转型态势继续显现。”上海市政府发展研究中心相关负责人在日前召开的2013年省区市经济形势分析座谈会上介绍，一季度全市生产总值同比增长7.8%，同比提高0.8个百分点，比去年全年高0.5个百分点，继续保持了去年四季度以来的稳步回升态势，并呈现出四方面的新亮点：

　　一是第三产业继续领先增长，一季度，第三产业增加值同比增长9.5%，增速快于第二产业4.1个百分点，占全市生产总值的比重提高到60.1%。前4个月工业生产和效益实现回升。二是投资增速明显加快。前4个月全社会固定资产投资同比增长13%，同比提高13.4个百分点，增幅为3年来最高;实到外资增长11.6%，其中服务业利用外资占76.8%，外贸外资结构继续优化。三是财政收入平稳增长，1—4月地方财政收入增长7.9%，同比提高1.4个百分点，自2011年6月以来首次超过全国。四是就业总体平稳，物价涨幅持续回落。1—4月全市新增就业岗位26.1万个。截至4月末，城镇登记失业人数比上年末减少1.89万人。前4个月居民消费价格指数同比上涨2.2%，涨幅同比回落1.8个百分点。

　　发言人表示，今年上海经济发展运行中出现的新情况、新问题主要表现在以下四方面：

　　一是工业增长下行压力依然较大。年初上海工业增速回升存在一次性因素。一季度工业投资继续下降9.4%，连续五年基本零增长，增长后劲不足。二是外贸复苏势头明显弱于全国。1—4月全市外贸出口仅增长1%，明显弱于全国和东部省市;进口更是出现了去年2月份以来首次负增长，前4个月增幅下降2.9%。三是消费增速明显回落。一季度全市商品销售总额、社会消费品零售总额分别同比增长8.1%和7.2%，增速同比分别回落15.6和2.3个百分点。四是房地产市场出现明显波动。从市场交易看，1—4月全市商品住宅销售面积同比增长46.3%，销售额同比增长99.8%;从价格走势看，1—4月全市新建商品住宅价格和二手住宅价格分别同比上涨5.9%和5.4%。全市新建商品住宅环比价格已连续11个月上涨。

　　发言人表示，综合分析判断，全市全面稳增长和调结构压力较大，上半年增速可能趋缓，预计全年经济运行将呈现“前高后稳”走势。为此，提出以下四点建议：

　　首先以扩大开放促进改革创新，争取更多政策先行先试。建立自由贸易园区为契机进一步扩大对外开放;以推进浦东综合配套改革和建设国际航运综合实验区为抓手，深化突破“四个中心”先试先行政策;抓住国家“营改增”试点新一轮扩围的机遇，深化完善服务业“营改增”试点;深化国资国企改革等改革创新重大政策研究突破。

　　其次，着力稳定工业、外贸和消费，确保经济平稳运行。全面实施工业项目审批优化方案，启动年度战略性新兴产业项目，加快实施战略性新兴产业重点专项工程;支持企业设立海外营销中心和海外生产基地，加快建设服务外包交易、出口创新基地、国别商品中心等贸易平台，加强贸易通关、注册、税收、外汇等方面政策创新，促进外贸稳定复苏。

　　再次，加快重点区域和重大项目建设，培育经济新增长极。推进重点区域开发，发挥重点区域和重大项目支撑带动作用;大力推进投资体制改革，探索建立以备案制为主的企业投资管理体制，开展新兴行业登记管理，探索在人才中介、教育培训、文化服务等领域扩大对外开放，培育新增长点;促进土地盘活利用，着力解决重大项目土地瓶颈。

　　最后，切实加强民生保障，确保城市安全运行。加快建立失业预警系统，探索建立公益性服务行业一线职工工资正常增长机制，研究建立城乡居民大病保险制度，健全就业分配保障体系;加强对落实新“国五条”政策细则实施情况和房地产市场的跟踪监测，加强保障性住房供应和管理，促进房地产市场平稳健康发展。